2025年，海拉爾區(qū)深入貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格對標(biāo)呼倫貝爾市委、市政府工作要求，將“高效辦成一件事”改革作為踐行以人民為中心發(fā)展思想、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局的關(guān)鍵突破口。

海拉爾區(qū)立足呼倫貝爾市中心城區(qū)與全國性旅游集散樞紐的核心區(qū)位定位，緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、功能使命與經(jīng)營主體全生命周期發(fā)展訴求，以“民宿經(jīng)營一件事”“經(jīng)營主體信息變更一件事”為重點攻堅方向，通過系統(tǒng)性流程再造、跨部門數(shù)據(jù)共享、全鏈條協(xié)同聯(lián)動等機制創(chuàng)新，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效的集成服務(wù)體系，不僅為激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)生動力、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能注入強勁政務(wù)效能，更以基層改革實踐生動詮釋了政務(wù)服務(wù)優(yōu)化的“海拉爾方案”，為全國同類地區(qū)深化政務(wù)服務(wù)改革提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，以實際行動服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

聚焦文旅融合  打造“民宿經(jīng)營一件事”集成服務(wù)新范

作為呼倫貝爾市中心城區(qū)與旅游集散樞紐，海拉爾區(qū)不僅是全國旅客進出呼倫貝爾大草原的必經(jīng)之地，更承擔(dān)著聯(lián)動滿洲里、牙克石、額爾古納等周邊旗市區(qū)的全域文旅輻射功能。民宿產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，既是破解全域旅游旺季住宿供需矛盾的關(guān)鍵抓手，更是串聯(lián)周邊旗市區(qū)文旅資源、構(gòu)建“核心帶動 + 全域聯(lián)動”旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略支撐，因此“民宿經(jīng)營一件事”的落地具有極強的區(qū)域價值。

這一改革不僅系統(tǒng)性破解了以往民宿開辦“多頭審批、流程繁復(fù)、周期冗長”的痛點，更以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化創(chuàng)新為周邊旗市區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的實踐樣板?！昂诵某菂^(qū)先行示范、周邊旗市區(qū)同步受益”的發(fā)展模式，為推動全域文旅服務(wù)一體化升級，為呼倫貝爾文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，開創(chuàng)了政務(wù)服務(wù)深度賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐，具有重要的示范價值。該項“一件事”更是被選為自治區(qū)復(fù)制推廣的“特色一件事”。

“一單清”告知，明晰準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。海拉爾區(qū)系統(tǒng)梳理整合民宿全生命周期的各類事項，基于不同業(yè)態(tài)民宿的差異化需求，精準(zhǔn)定制“民宿經(jīng)營一件事” 標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南與規(guī)范化材料清單，明確全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)、申報要求及裁量基準(zhǔn)。通過政務(wù)服務(wù)大廳LED 屏、線下辦事窗口矩陣開展多維公示，并依托官方線上服務(wù)平臺進行精準(zhǔn)宣貫，構(gòu)建“線上 + 線下”全渠道信息觸達體系，確保辦事群眾提前明晰申報材料、辦理流程及節(jié)點要求，為經(jīng)營主體提供前置化、精細化、規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)支撐。

“一窗式”受理，優(yōu)化辦事流程。海拉爾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專設(shè)“高效辦成一件事”綜合窗口，常態(tài)化受理“民宿經(jīng)營一件事”業(yè)務(wù)；依托政務(wù)服務(wù)大廳24小時自助服務(wù)專區(qū)線上統(tǒng)一入口，創(chuàng)新推行“一次收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”閉環(huán)辦理模式。申請人無需跨市場監(jiān)管、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法、消防等多部門奔波，申報材料從原18份精簡至8份，壓減比例達56%，辦理環(huán)節(jié)精簡75%，審批效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。通過線上專欄，0.5 個工作日內(nèi)即可同步辦結(jié)原需數(shù)月的多項許可事項，審批時效大幅壓縮。截至目前，“民宿經(jīng)營一件事”改革已累計線上線下受理業(yè)務(wù)50余件，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、高效化的政務(wù)服務(wù)，贏得經(jīng)營主體廣泛認(rèn)可與高度評價。

通過系統(tǒng)性的集成改革，“民宿經(jīng)營一件事”成功將多部門分散的行政許可事項整合為企業(yè)群眾視角的“單一事項”辦理，推動服務(wù)模式從“多頭跑、多次跑”向“一窗辦、一次辦”轉(zhuǎn)變，民宿市場活力得以有效激發(fā)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

激發(fā)市場活力  構(gòu)建“經(jīng)營主體信息變更一件事”高效新通道

針對企業(yè)在辦理信息變更過程中存在的多頭咨詢、重復(fù)提交、流程復(fù)雜等問題，海拉爾區(qū)創(chuàng)新推出“經(jīng)營主體信息變更一件事”，通過流程重塑、協(xié)同提效與數(shù)字賦能，推動政務(wù)服務(wù)從“分散辦理”向“集約辦理”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)發(fā)展注入更強勁的便利動能。  

海拉爾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專設(shè)“經(jīng)營主體信息變更一件事”綜合受理專窗，將市場監(jiān)管、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等多部門關(guān)聯(lián)的變更登記、許可審批事項整合歸集至統(tǒng)一受理體系，構(gòu)建起“一窗受理、一套材料、并聯(lián)辦理、集成出件” 的一體化服務(wù)模式。

申請人只需到一個窗口，提交一套材料，即可完成多項變更業(yè)務(wù)的同步申請。針對企業(yè)法定代表人變更、經(jīng)營范圍調(diào)整等高頻場景，實現(xiàn)“進一扇門、到一個窗、辦所有事”，讓企業(yè)徹底告別多部門往返奔波的辦事痛點，以政務(wù)服務(wù)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化升級，為市場主體減負增效。

海拉爾區(qū)還編制了《“經(jīng)營主體信息變更一件事”辦事指南》《“經(jīng)營主體信息變更一件事”流程圖》，標(biāo)準(zhǔn)化界定申辦條件、申請材料及辦理流程，構(gòu)建體系化、規(guī)范化的辦事指引框架，為經(jīng)營主體提供清晰可依、精準(zhǔn)高效的辦事遵循。同時，優(yōu)化線上線下服務(wù)渠道，經(jīng)營主體可通過線上自助申辦端口完成變更業(yè)務(wù)辦理。自助服務(wù)區(qū)配置的智能終端上展示出完整清晰的辦事章程和操作演示，顯著降低自主操作門檻。截至目前，個體工商戶及企業(yè)“經(jīng)營主體信息變更一件事” 線上端口與線下專窗累計辦結(jié)業(yè)務(wù)2607件，以全流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場景化的政務(wù)服務(wù)升級，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

海拉爾區(qū)構(gòu)建起跨部門聯(lián)動協(xié)同機制，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺打破部門信息壁壘，形成業(yè)務(wù)協(xié)同閉環(huán)。企業(yè)在辦理變更登記后，相關(guān)信息通過平臺實時、準(zhǔn)確、完整地推送至稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，自動完成后續(xù)備案更新。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，海拉爾區(qū)將繼續(xù)堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在鞏固深化“民宿經(jīng)營一件事”“經(jīng)營主體信息變更一件事”改革成果的基礎(chǔ)上，進一步拓展“一件事”集成服務(wù)的廣度和深度，推動更多關(guān)聯(lián)事項實現(xiàn)“一次辦成、一網(wǎng)好辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，努力在呼倫貝爾市打造一流營商環(huán)境進程中貢獻更多“海拉爾經(jīng)驗”。