自治區(qū)本級各預(yù)算單位，自治區(qū)公共資源交易中心，各盟市財(cái)政局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范政府采購市場秩序，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，我廳在履行政府采購監(jiān)管職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)部分采購人、代理機(jī)構(gòu)仍存在未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退還投標(biāo)保證金（含非招標(biāo)方式保證金）的違規(guī)行為，此行為干擾了政府采購活動(dòng)正常秩序，損害政府采購公信力。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范收取投標(biāo)保證金

收取投標(biāo)保證金的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件（含磋商、談判、詢價(jià)等非招標(biāo)方式，下同）中明確保證金收取的方式、金額，退還及不予退還的條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)允許以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，不得以任何理由拒絕以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的電子保函作為保證金。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取投標(biāo)保證金，金額不得超過項(xiàng)目預(yù)算金額2%。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目特性，在保障政府采購活動(dòng)正常開展的前提下，自主選擇是否收取投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)免收或降低收取比例。

二、嚴(yán)格遵守退還時(shí)限規(guī)定

采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，不得延遲退還。對于符合政府采購政策和招標(biāo)文件約定，不予退還的投標(biāo)保證金，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)，并按照相關(guān)規(guī)定上繳采購人同級國庫。

三、切實(shí)履行采購人主體責(zé)任

采購人應(yīng)按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對投標(biāo)保證金的全流程監(jiān)督，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人，將投標(biāo)保證金退還工作納入采購項(xiàng)目管理流程，確保退還工作及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。采購人發(fā)布的招標(biāo)文件要明確投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還保證金的情形。對供應(yīng)商提出的投標(biāo)保證金退還咨詢或異議，采購人要及時(shí)予以回應(yīng)和處理。采購人委托代理機(jī)構(gòu)管理投標(biāo)保證金收取、退還的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定和委托代理協(xié)議約定，要求代理機(jī)構(gòu)做好投標(biāo)保證金收取和退還工作。妥善保管與保證金收取和退還的相關(guān)資料，確保政府采購項(xiàng)目檔案資料完整，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、合法合規(guī)開展代理業(yè)務(wù)

代理機(jī)構(gòu)受采購人委托收取和退還投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在委托代理協(xié)議中，對保證金收取、退還和違約責(zé)任等作出具體約定，防止保證金挪用、損失，避免保證金繳納信息泄露引發(fā)圍串風(fēng)險(xiǎn)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將保證金管理納入內(nèi)控制度，積極與采購人、供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)盯辦保證金退還情況，不得拖延退還、截留、挪用投標(biāo)保證金。

五、加強(qiáng)保證金監(jiān)督管理

各級財(cái)政部門要將投標(biāo)保證金退還情況納入專項(xiàng)檢查和日常督查范圍，對未退還投標(biāo)保證金等問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理問責(zé)。要加大對政府采購?fù)稑?biāo)保證金相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，通過培訓(xùn)、座談、線上宣傳等多種方式，向采購人、代理機(jī)構(gòu)普及政策要求。同時(shí)，加強(qiáng)對采購人、代理機(jī)構(gòu)退還工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解答疑問，協(xié)助解決實(shí)際問題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

2025年6月22日