各旗市區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《呼倫貝爾市就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年3月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呼倫貝爾市就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，牢固樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，更加注重就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更加注重破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更加注重塑造與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化人力資源，2025年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人（不含滿洲里市）、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)59000人，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感，為建設(shè)現(xiàn)代化呼倫貝爾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本思路

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)助就業(yè)

1.牧區(qū)：以“加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為目標(biāo)，鼓勵(lì)新生代牧民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售、“畜牧業(yè)+旅游”經(jīng)營(yíng)模式、畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)及電商產(chǎn)業(yè)等，把全產(chǎn)業(yè)鏈條建起來(lái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用，切實(shí)提升牧區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。全面搜集各產(chǎn)業(yè)崗位缺工情況，為牧民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌各類資源，開(kāi)展全方位培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)16—40周歲新生代牧民的培訓(xùn)需求，按照“需什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升、畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)及深加工等培訓(xùn)，幫助新生代牧民實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)各地打造具有地區(qū)特色、促就業(yè)效果顯著的職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，組織實(shí)施高素質(zhì)牧民培訓(xùn)。按照相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼。牧業(yè)四旗整體推進(jìn)，全面提升。

2.林區(qū)：以“后繼有林、后繼有人”為目標(biāo)，引導(dǎo)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。依托豐富的自然資源，培育壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大食用菌、中草藥等林產(chǎn)品種植和深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林區(qū)特色旅游、民族手工藝制作，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為林區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)辟更多就業(yè)渠道。加強(qiáng)旗市區(qū)與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)和市直屬林業(yè)六局緊密協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同，企業(yè)用能用地保障與用工保障協(xié)同，吸納更多本地勞動(dòng)力在林區(qū)就業(yè)。全方位促進(jìn)林區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展各類招聘活動(dòng)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，吸引各類人才在林區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。鄂倫春自治旗典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)其他林業(yè)地區(qū)。

3.農(nóng)區(qū)：以“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收”為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)。針對(duì)農(nóng)區(qū)富余勞動(dòng)力，依托東西部協(xié)作（京蒙協(xié)作）、沿黃省區(qū)、東北三省一區(qū)和區(qū)內(nèi)協(xié)作等機(jī)制，使勞動(dòng)力資源在不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)合理有序配置。根據(jù)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開(kāi)辦就業(yè)技能培訓(xùn)班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。按照相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。阿榮旗示范引領(lǐng)，帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)。

4.城區(qū)：以“解決有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”為目標(biāo)，促進(jìn)各類人才高質(zhì)量充分就業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)互促共進(jìn)，提高第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模，培育壯大新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。提升高校畢業(yè)生等青年求職就業(yè)能力，強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶，催生新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加大創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)扶持青年創(chuàng)業(yè)。建立企業(yè)就地就近用工制度和部門主動(dòng)對(duì)接機(jī)制，最大程度吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。開(kāi)展訂單式、靶向式技能培訓(xùn)，提升各類人才就業(yè)能力。海拉爾區(qū)先行先試，典型帶動(dòng)周邊地區(qū)。

（二）聚焦群體特點(diǎn)保就業(yè)

1.拓展高校畢業(yè)生就業(yè)成才渠道。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”計(jì)劃，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，拓寬市場(chǎng)就業(yè)渠道。落實(shí)高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持政策。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，在高校設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，完善校內(nèi)外服務(wù)銜接機(jī)制，有針對(duì)性提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)困難家庭畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)幫扶，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高頻次舉辦分行業(yè)、分層次、跨地區(qū)線上線下招聘活動(dòng)，為畢業(yè)生提供更多就業(yè)選擇。開(kāi)發(fā)更多高質(zhì)量見(jiàn)習(xí)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。開(kāi)展高校畢業(yè)生等青年求職能力實(shí)訓(xùn)，著力提升高校畢業(yè)生等青年求職就業(yè)能力。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、民政局、財(cái)政局，團(tuán)市委，呼倫貝爾學(xué)院、呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、扎蘭屯職業(yè)學(xué)院、滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，各旗市區(qū)人民政府。以下任務(wù)均涉及各旗市區(qū)人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2.做好退役軍人就業(yè)服務(wù)保障。完善退役軍人教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建“學(xué)歷提升+技能培訓(xùn)+崗位就業(yè)”體制機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)賦能。大力支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）建設(shè)，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的退役軍人，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步拓展行業(yè)合作，充分發(fā)揮退役軍人特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)退役軍人到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)。對(duì)登記失業(yè)1年以上的退役軍人、隨軍家屬，通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開(kāi)發(fā)就業(yè)援助專崗扶持就業(yè)。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人社局）

3.拓寬農(nóng)牧民就業(yè)增收空間。通過(guò)以工代賑、防沙治沙、農(nóng)田水利等建設(shè)項(xiàng)目，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”等服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大公益性崗位安置，支持就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)，保障農(nóng)牧民工就業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育“職業(yè)技能培訓(xùn)+勞務(wù)”品牌，形成“特色產(chǎn)業(yè)+特色勞務(wù)”雙品牌，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。在現(xiàn)有33個(gè)勞務(wù)輸出區(qū)域合作框架下，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，構(gòu)建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接，助力農(nóng)牧民外出就業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、水利局、農(nóng)牧局、林草局）

4.完善困難人員就業(yè)援助制度。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)人員及零就業(yè)家庭成員、失地農(nóng)牧民、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生等六類就業(yè)困難人員，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。圍繞培訓(xùn)意愿、就業(yè)意愿等服務(wù)需求，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)與政府兜底幫扶相結(jié)合，建立幫扶清單，制定幫扶計(jì)劃，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、政數(shù)局，團(tuán)市委，市殘聯(lián)）

5.提升其他群體就業(yè)增收能力。促進(jìn)婦女就業(yè)，聚焦高校女畢業(yè)生和居家婦女，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)電商運(yùn)營(yíng)、家政服務(wù)等適配課程，采用線上線下結(jié)合及靈活排課模式開(kāi)展培訓(xùn)。深化部門協(xié)作，舉辦婦女專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建線上就業(yè)信息平臺(tái)。發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“草原福嫂”等婦字號(hào)品牌。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)政策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。落實(shí)自治區(qū)關(guān)于殘疾人培訓(xùn)政策，做好殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局、商務(wù)局）

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局強(qiáng)就業(yè)

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門責(zé)任。要加快建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，在制定政策、開(kāi)展招商引資、實(shí)施重大項(xiàng)目中同步開(kāi)展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)良性循環(huán)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。落實(shí)就業(yè)崗位歸集機(jī)制，重大項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門提前開(kāi)展用工需求預(yù)測(cè)，提前對(duì)接企業(yè)用工需求，實(shí)時(shí)將各類企業(yè)名單及用工需求推送同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、投促中心）

2.提高第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊風(fēng)電、光伏、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。明確招商引資重點(diǎn)方向，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加大招商引資力度，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)集聚，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)技能培訓(xùn)與人才對(duì)接。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、投促中心）

3.擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶傾斜支持，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批流程，穩(wěn)定就業(yè)崗位存量。拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大就業(yè)增量。通過(guò)提升居民收入水平和消費(fèi)能力，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、民政局、人社局、商務(wù)局、文旅廣局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局呼倫貝爾市監(jiān)管分局）

4.壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)政策扶持、資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，增加就業(yè)崗位。結(jié)合呼倫貝爾市的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)、種植業(yè)等特色農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和就業(yè)。開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)技能和管理水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、供銷合作社）

5.激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力。綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、房租減免和補(bǔ)貼、普惠金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗等政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高各類群體創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展、不斷壯大，提高市場(chǎng)主體活躍度。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局呼倫貝爾市稅務(wù)局，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人社局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政數(shù)局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局呼倫貝爾市監(jiān)管分局）

6.培育壯大新業(yè)態(tài)就業(yè)群體。積極對(duì)接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，挖掘從業(yè)機(jī)會(huì)，為新業(yè)態(tài)就業(yè)群體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，對(duì)符合條件的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。強(qiáng)化新業(yè)態(tài)就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核相關(guān)工作，支持新業(yè)態(tài)就業(yè)群體取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。（責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部、網(wǎng)信辦，市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、政數(shù)局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局，國(guó)家稅務(wù)總局呼倫貝爾市稅務(wù)局，）

7.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供招聘、培訓(xùn)、外包、勞務(wù)派遣等全鏈條服務(wù)，承接市場(chǎng)調(diào)查、崗位歸集、招聘活動(dòng)等政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。加快公共人力資源服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)政府與經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通，構(gòu)建數(shù)字人社系統(tǒng)及全市協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市人社局，市委網(wǎng)信辦，市市場(chǎng)監(jiān)管局、政數(shù)局）

（四）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)穩(wěn)就業(yè)

1.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策支持。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持力度，支持符合條件的小微企業(yè)以及屬于重點(diǎn)就業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局呼倫貝爾市監(jiān)管分局）

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式，豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。利用閑置廠房和改建、共建等多種形式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設(shè)和提檔升級(jí)，為入駐企業(yè)落實(shí)場(chǎng)內(nèi)租金、水電、物業(yè)等費(fèi)用減免政策。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)交流等活動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型并加大宣傳力度，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)資源項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。在呼倫貝爾市創(chuàng)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化、品牌化水平。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、國(guó)資委）

（五）強(qiáng)化技能培訓(xùn)促就業(yè)

1.建立培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各高校及中職院校建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握離校3年內(nèi)就業(yè)和職業(yè)變化情況，針對(duì)性調(diào)整專業(yè)設(shè)置。建立校企對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)院校訂單式人才培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、在院校建設(shè)生產(chǎn)性車間的，按照自治區(qū)政策可通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)等形式給予一定支持。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局、人社局，呼倫貝爾學(xué)院、呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、扎蘭屯職業(yè)學(xué)院、滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院）

2.支持發(fā)展技工教育。推進(jìn)呼倫貝爾技師學(xué)院與內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)學(xué)校合并辦學(xué)，提升我市中職教育水平。深入推行技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，技工院校工學(xué)一體化專業(yè)占比提高到50%以上。將技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班在校生比例提高至20%以上。（責(zé)任單位：市委編辦，市教育局、人社局，呼倫貝爾技師學(xué)院、內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)學(xué)校）

3.提升技能培訓(xùn)質(zhì)效。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全市各行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)5000人以上。對(duì)培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，課時(shí)基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)，給予支持。支持技能大師工作室發(fā)展，“十五五”期間計(jì)劃建設(shè)10家呼倫貝爾市級(jí)技能大師工作室，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、財(cái)政局）

三、實(shí)現(xiàn)路徑

1.建立“一項(xiàng)考核”。解決“統(tǒng)籌不夠、責(zé)任不實(shí)”問(wèn)題。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將就業(yè)工作作為旗市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核內(nèi)容，完善旗市區(qū)、市直相關(guān)部門推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)辦法，在投資項(xiàng)目落地、以工代賑項(xiàng)目實(shí)施、招商引資等過(guò)程中，充分考慮帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地和市直相關(guān)部門促就業(yè)責(zé)任。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局）

2.完善“一個(gè)體系”。解決“上下不通、無(wú)人承接”問(wèn)題。推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)向基層延伸，將公共就業(yè)服務(wù)列入各旗市區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生保障服務(wù)事項(xiàng)，編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確服務(wù)責(zé)任，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)流程。進(jìn)一步加強(qiáng)市、旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦力量，每個(gè)嘎查村（社區(qū)）明確1名嘎查村（社區(qū)）委員負(fù)責(zé)就業(yè)服務(wù)工作，并補(bǔ)充配備至少1名民生志愿者或基層勞動(dòng)保障協(xié)理員。對(duì)于經(jīng)辦力量薄弱的地方，旗市區(qū)可依據(jù)實(shí)際按需開(kāi)發(fā)公益性崗位。充實(shí)就業(yè)服務(wù)供給，2025年依托黨群服務(wù)中心、高校、商圈等優(yōu)化升級(jí)不少于30個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工驛站等基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市委編辦、社會(huì)工作部，市教育局、人社局）

3.開(kāi)展“一次排查”。解決“底數(shù)不清、供需不暢”問(wèn)題。開(kāi)展全市人力資源全領(lǐng)域全要素排查，精準(zhǔn)掌握行業(yè)需求、人才缺口。建立人才庫(kù)、人才培訓(xùn)庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)和師資專家?guī)臁八膫€(gè)信息庫(kù)”，促進(jìn)供需高效對(duì)接。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、科技局、工信局、農(nóng)牧局）

4.完成“一次整合”。解決“力量分散、職責(zé)不清”問(wèn)題。將市旗兩級(jí)人力資源工作經(jīng)辦職能整合到就業(yè)服務(wù)部門，統(tǒng)一提供人力資源服務(wù)，開(kāi)展全市人力資源市場(chǎng)有關(guān)項(xiàng)目、課題研究、人力資源市場(chǎng)供需對(duì)接。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局）

5.成立“一個(gè)中心”。解決“信息零散、對(duì)接不夠”問(wèn)題。成立“就業(yè)信息服務(wù)中心”，參與擬定全市就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)全市就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，對(duì)全市人力資源市場(chǎng)服務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理及就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、就業(yè)供求市場(chǎng)分析。組織開(kāi)展各類線上線下公益性招聘活動(dòng)，為求職者提供全方位信息支持和服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局，市委編辦）

6.搭建“一個(gè)平臺(tái)”。解決“效能不高、精準(zhǔn)不夠”問(wèn)題。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)就業(yè)信息服務(wù)程序，集信息采集、發(fā)布、跟蹤、分析于一體，通過(guò)加大數(shù)據(jù)信息資源整合力度，提升就業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的快速傳遞和精準(zhǔn)匹配。（責(zé)任單位：市人社局、政數(shù)局、總工會(huì)）

7.建設(shè)“一個(gè)載體”。解決“規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)”問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策要求，繼續(xù)推進(jìn)呼倫貝爾市人力資源服務(wù)中心改建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全市高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，有效增強(qiáng)市場(chǎng)供求匹配度。積極引進(jìn)高層次人力資源企業(yè)，為勞動(dòng)力輸出和人才引進(jìn)提供更廣闊視野和空間。（責(zé)任單位：市人社局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）

8.實(shí)施“一項(xiàng)制度”。解決“吸納不足、就近不夠”問(wèn)題。建立就地就近用工制度，在制定政策、開(kāi)展招商引資、實(shí)施重大項(xiàng)目中同步開(kāi)展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)在當(dāng)?shù)亍罢斜I馬”。在政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑，優(yōu)先支持發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例高、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工人數(shù)多的項(xiàng)目。加強(qiáng)政企、校企、社企對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)牧局、林草局、投促中心）

9.強(qiáng)化“一份投入”。解決“投入不足、激勵(lì)不夠”問(wèn)題。加大對(duì)就業(yè)工作的投入力度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。每年列出專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)目標(biāo)，加大資金投入，在四級(jí)預(yù)算中，安排就業(yè)補(bǔ)助資金用于統(tǒng)籌國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目以外各級(jí)各類就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)資本在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

10.統(tǒng)籌“一體培訓(xùn)”。解決“零散重復(fù)、行業(yè)壁壘”問(wèn)題。充分發(fā)揮人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，打破壁壘，整合資源，圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目用工需求，精準(zhǔn)高效開(kāi)展訂單式、靶向式技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求和群眾就業(yè)能力精準(zhǔn)匹配。積極探索校企訂單式培養(yǎng)模式，在呼倫貝爾技師學(xué)院擬開(kāi)設(shè)光伏應(yīng)用技術(shù)中高級(jí)專業(yè)。全面啟動(dòng)康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、工信局、民政局、商務(wù)局，呼倫貝爾技師學(xué)院）

11.建立“一個(gè)機(jī)制”。解決“工資拖欠、維權(quán)不暢”問(wèn)題。探索完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，健全職工、工會(huì)、用人單位、政府部門聯(lián)動(dòng)處理勞動(dòng)糾紛機(jī)制，促使案件盡可能以調(diào)解方式合法解決。發(fā)揮好市、旗市區(qū)兩級(jí)矛調(diào)機(jī)構(gòu)作用，由治理欠薪向防治欠薪轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（責(zé)任單位：市人社局、司法局、婦聯(lián)、工商聯(lián)、總工會(huì)、中級(jí)人民法院）

12.推進(jìn)“一項(xiàng)政策”。解決“政策空白、操作不便”問(wèn)題。制定出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作政策，著力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)狀況良好、具備補(bǔ)助實(shí)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助，探索建立一套科學(xué)合理、行之有效且可廣泛復(fù)制推廣的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助工作模式與長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)牧局，國(guó)家稅務(wù)總局呼倫貝爾市稅務(wù)局）

13.發(fā)布“一批清單”。解決“對(duì)接不準(zhǔn)、匹配不夠”問(wèn)題。統(tǒng)籌企業(yè)用工需求和群眾就業(yè)意愿，建立“有活沒(méi)人干”的崗位清單、“有人沒(méi)活干”的人員清單、“按需訂制”的培訓(xùn)清單、“分層分類”的政策清單、“規(guī)范統(tǒng)一”的服務(wù)清單、“協(xié)同部門”的責(zé)任清單，促進(jìn)供需高效對(duì)接。向全市基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)延伸覆蓋，依托全市線上線下就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)推送適配度高的就業(yè)崗位，提升就業(yè)供需匹配度，降低求職成本，增強(qiáng)就業(yè)崗位信息服務(wù)的針對(duì)性、有效性。（責(zé)任單位：市人社局）

14.調(diào)整“一批專業(yè)”。解決“對(duì)應(yīng)不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問(wèn)題。動(dòng)態(tài)調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置，對(duì)就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)，核減招生計(jì)劃安排，對(duì)社會(huì)需求較高的專業(yè)優(yōu)先考慮設(shè)置。建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)呼倫貝爾市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，積極申報(bào)新增急需專業(yè)，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造品牌專業(yè)群，提高專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)與市場(chǎng)需求的匹配度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。（責(zé)任單位：市教育局、工業(yè)和信息化局、人社局、國(guó)資委，呼倫貝爾學(xué)院、呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、扎蘭屯職業(yè)學(xué)院、滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各旗市區(qū)要健全制度機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，統(tǒng)籌各方力量抓好組織實(shí)施。各部門要把就業(yè)工作列入重要議事日程，建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)責(zé)任清單，細(xì)化落實(shí)舉措，同向發(fā)力，抓好落實(shí)，并指派1名相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。市政府統(tǒng)籌調(diào)度，市人社局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，相關(guān)單位各司其職、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。