為進一步加強全市肉制品和乳制品食品安全監(jiān)管工作，營造安心、可靠、健康的消費環(huán)境，呼倫貝爾市市場監(jiān)管局決定以肉制品、乳制品為重點品類，在全市范圍內組織開展食品安全專項質量提升行動，制定了呼倫貝爾市《肉制品和乳制品食品安全專項質量提升工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格貫徹落實。

呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局

2024年12月10日

（此件公開發(fā)布）

肉制品和乳制品食品安全專項質量提升工作方案

肉制品和乳制品作為呼倫貝爾市日常飲食消費不可或缺的食品，其質量安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，為進一步加強全市肉制品和乳制品食品安全監(jiān)管工作，營造安心、可靠、健康的消費環(huán)境，呼倫貝爾市市場監(jiān)管局以問題為導向，決定在全市范圍內組織開展肉制品、乳制品食品安全專項質量提升行動，特制定本方案。

專項質量提升行動領導小組組成人員如下：

組 長：吳鐵宏

副組長：孫 虹

斯日古楞

鄭敏楠

領導小組成員由各旗市區(qū)市場監(jiān)管局負責人和食品流通科、食品生產科、執(zhí)法稽查局、網監(jiān)科、抽檢科、價格科、餐飲科、綜合科負責人組成，辦公室設立于食品流通監(jiān)管科。領導小組下設1個督導檢查組，組長由分管副局長擔任，成員在相關科室抽調專業(yè)人員組成。督導檢查組隨機對各旗市區(qū)肉制品、乳制品食品安全情況進行抽查。

一、總體要求

聚焦“摻雜摻假肉干”、“注水肉”、“獸藥殘留超標”、“劣質奶制品”和不符合食品安全標準的食品等相關違法違規(guī)行為，大力宣傳《食品安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》、《乳品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，加大食品安全監(jiān)管力度，結合此類行政執(zhí)法辦案情況，適時公布典型案例，有效遏制此類違法違規(guī)行為，堅決維護好呼倫貝爾牛羊肉產品和乳制品的質量和品牌，努力讓人民群眾吃的放心、吃的健康。

二、工作目標

1.全面排查我市肉制品和乳制品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

2.提升肉制品和乳制品生產經營主體的質量安全管理水平，確保食品質量安全和食品生產經營行為等符合國家法律法規(guī)規(guī)定、食品安全標準及相關標準和要求。

3.切實維護消費者的知情權、選擇權和監(jiān)督權，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力，營造良好的食品安全社會氛圍。

三、整治范圍

本次食品安全專項質量提升行動覆蓋肉制品和乳制品的生產、加工、銷售、儲存、運輸?shù)热^程，要建立排查問題清單，實行銷號管理。重點檢查以下內容：

1.肉制品和乳制品生產企業(yè):原料采購、生產過程控制、產品檢驗、出廠銷售等環(huán)節(jié)。

2.加工小作坊:生產環(huán)境、衛(wèi)生條件、原料來源、添加劑使用等。

3.銷售環(huán)節(jié):商場超市、農貿市場、批發(fā)市場、電商平臺等銷售場所的肉制品和乳制品的質量、食品標簽、價簽、散裝食品標識標注、牛羊肉等食用農產品產地等信息。

4.儲存和運輸:肉制品和乳制品的儲存條件、運輸方式、溫度控制等。

四、工作措施

1.要重點檢查肉制品和乳制品經營者是否落實食品安全主體責任、依法落實“日管控、周排查、月調度”機制；是否按規(guī)定查驗國產肉類產品動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；是否按規(guī)定查驗進口肉類產品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的肉類產品；是否以其他肉制產品假冒牛（羊、驢）肉制品；是否存在銷售牛羊肉不標明產地或者虛假標注產地信息；加大監(jiān)督抽檢及集中曝光力度，對于牛、羊肉等食用農產品批發(fā)市場及批發(fā)企業(yè)，各旗市區(qū)應依據實際情況加大對牛羊肉類監(jiān)督抽檢力度，加強對獸藥殘留以及重要品質項目（如畜禽肉水分含量等）的監(jiān)督抽檢和快檢篩查頻次；

2、重點檢查乳制品生產企業(yè)和加工小作坊現(xiàn)場，對可能存在風險的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)逐一排查，包括生產環(huán)境條件、生產過程控制、檢驗、包裝食品標簽等；監(jiān)督落實乳制品銷售者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經營資格，驗明乳制品合格證明；監(jiān)督落實從事乳制品批發(fā)業(yè)務的銷售主體建立乳制品銷售臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等內容；加大對市場上銷售的乳制品的抽樣數(shù)量和批次，對小超市、食雜店、零售商等銷售的乳制品要明確抽樣檢驗數(shù)量和頻次，開展經常性抽樣檢驗工作；嚴查餐飲服務單位乳制品進貨索票索證情況，發(fā)現(xiàn)采購、使用來源不明或可疑乳制品的，要立即停止使用就地銷毀，并追查問題乳制品來源。

3、要求經營肉類產品和乳制品的食品經營者、集中交易市場和網絡食品交易第三方平臺等重點場所開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。

五、工作時限

從2024年12月10日至2024年12月31日對肉制品和乳制品品種進行重點檢查。

六、工作要求

1.高度重視，加強領導。各部門要充分認識肉制品和乳制品質量安全的重要性，切實加強組織領導，確保整治工作取得實效。

2.密切配合，形成合力。各部門要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成工作合力，共同推動整治工作深入開展。

3.嚴格執(zhí)法檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進行查處，對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

4.嚴格紀律，確保實效。要嚴格遵守工作紀律和廉政紀律，確保整治工作公正、公平、公開，取得實效。

七、建立長效機制

各旗市區(qū)市場監(jiān)管部門應依據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，探索建立肉制品和乳制品食品安全管理懲戒制度。

（一）凡是在牛羊肉等肉類經營時，有下列行為之一的，必須列入黑名單進行社會公示：收購、銷售病死、毒死或者死因不明、或未經檢疫或檢疫不合格的；收購、銷售注水肉的；虛假標注產地信息給呼倫貝爾牛羊肉聲譽造成危害后果的；拒不接受市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理抗拒執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢的。

（二）凡是在牛羊肉等肉類經營時，有下列行為之一的，依法依規(guī)實施市場退市和行業(yè)禁入措施，形成品種退市、企業(yè)退市和產區(qū)退市的懲戒機制：對監(jiān)督抽檢及監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)數(shù)量較大、危害較重的牛羊肉等肉類不合格食用農產品；一年內累計發(fā)生3次以上同類食品安全問題的；對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失和社會影響的市場主體及其相關責任人。

（三）凡是在牛羊肉等肉類經營時，對經營過程中存在質量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，屬地市場監(jiān)督管理部門運用好“三書一函”，必須依法依規(guī)對食用農產品集中交易市場開辦者、批發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)負責人實施約談。被約談者無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，市場監(jiān)督管理部門應當記入集中交易市場開辦者、批發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)信用檔案。

八、加強宣傳引導

各地區(qū)要進一步加強重要時段相關食品安全消費提示，強化食品安全科普知識宣傳。及時受理和處置消費者投訴舉報，積極穩(wěn)妥回應社會關切，快速處置消費者訴求，維護消費者合法權益。加強與農牧、公安等相關職能部門的溝通協(xié)調，加強執(zhí)法辦案力度，做好依法依規(guī)處置，加大案件曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，曝光一起，形成有效震懾。