各旗市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市局各相關(guān)科室（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市肉制品和乳制品食品安全監(jiān)管工作，營(yíng)造安心、可靠、健康的消費(fèi)環(huán)境，呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)管局決定以肉制品、乳制品為重點(diǎn)品類，在全市范圍內(nèi)組織開展食品安全專項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng)，制定了呼倫貝爾市《肉制品和乳制品食品安全專項(xiàng)質(zhì)量提升工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年12月10日

（此件公開發(fā)布）

肉制品和乳制品食品安全專項(xiàng)質(zhì)量提升工作方案

肉制品和乳制品作為呼倫貝爾市日常飲食消費(fèi)不可或缺的食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市肉制品和乳制品食品安全監(jiān)管工作，營(yíng)造安心、可靠、健康的消費(fèi)環(huán)境，呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)管局以問題為導(dǎo)向，決定在全市范圍內(nèi)組織開展肉制品、乳制品食品安全專項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng)，特制定本方案。

專項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長(zhǎng)：吳鐵宏

副組長(zhǎng)：孫 虹

斯日古楞

鄭敏楠

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各旗市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人和食品流通科、食品生產(chǎn)科、執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)科、抽檢科、價(jià)格科、餐飲科、綜合科負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)立于食品流通監(jiān)管科。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)督導(dǎo)檢查組，組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員在相關(guān)科室抽調(diào)專業(yè)人員組成。督導(dǎo)檢查組隨機(jī)對(duì)各旗市區(qū)肉制品、乳制品食品安全情況進(jìn)行抽查。

一、總體要求

聚焦“摻雜摻假肉干”、“注水肉”、“獸藥殘留超標(biāo)”、“劣質(zhì)奶制品”和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等相關(guān)違法違規(guī)行為，大力宣傳《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，加大食品安全監(jiān)管力度，結(jié)合此類行政執(zhí)法辦案情況，適時(shí)公布典型案例，有效遏制此類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)好呼倫貝爾牛羊肉產(chǎn)品和乳制品的質(zhì)量和品牌，努力讓人民群眾吃的放心、吃的健康。

二、工作目標(biāo)

1.全面排查我市肉制品和乳制品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

2.提升肉制品和乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全管理水平，確保食品質(zhì)量安全和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。

三、整治范圍

本次食品安全專項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng)覆蓋肉制品和乳制品的生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热^程，要建立排查問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.肉制品和乳制品生產(chǎn)企業(yè):原料采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出廠銷售等環(huán)節(jié)。

2.加工小作坊:生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件、原料來源、添加劑使用等。

3.銷售環(huán)節(jié):商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)等銷售場(chǎng)所的肉制品和乳制品的質(zhì)量、食品標(biāo)簽、價(jià)簽、散裝食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注、牛羊肉等食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等信息。

4.儲(chǔ)存和運(yùn)輸:肉制品和乳制品的儲(chǔ)存條件、運(yùn)輸方式、溫度控制等。

四、工作措施

1.要重點(diǎn)檢查肉制品和乳制品經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)食品安全主體責(zé)任、依法落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制；是否按規(guī)定查驗(yàn)國(guó)產(chǎn)肉類產(chǎn)品動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；是否按規(guī)定查驗(yàn)進(jìn)口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類產(chǎn)品；是否以其他肉制產(chǎn)品假冒牛（羊、驢）肉制品；是否存在銷售牛羊肉不標(biāo)明產(chǎn)地或者虛假標(biāo)注產(chǎn)地信息；加大監(jiān)督抽檢及集中曝光力度，對(duì)于牛、羊肉等食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及批發(fā)企業(yè)，各旗市區(qū)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)牛羊肉類監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對(duì)獸藥殘留以及重要品質(zhì)項(xiàng)目（如畜禽肉水分含量等）的監(jiān)督抽檢和快檢篩查頻次；

2、重點(diǎn)檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一排查，包括生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)、包裝食品標(biāo)簽等；監(jiān)督落實(shí)乳制品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明乳制品合格證明；監(jiān)督落實(shí)從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售主體建立乳制品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容；加大對(duì)市場(chǎng)上銷售的乳制品的抽樣數(shù)量和批次，對(duì)小超市、食雜店、零售商等銷售的乳制品要明確抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次，開展經(jīng)常性抽樣檢驗(yàn)工作；嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位乳制品進(jìn)貨索票索證情況，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、使用來源不明或可疑乳制品的，要立即停止使用就地銷毀，并追查問題乳制品來源。

3、要求經(jīng)營(yíng)肉類產(chǎn)品和乳制品的食品經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。

五、工作時(shí)限

從2024年12月10日至2024年12月31日對(duì)肉制品和乳制品品種進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

六、工作要求

1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)肉制品和乳制品質(zhì)量安全的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效。

2.密切配合，形成合力。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，共同推動(dòng)整治工作深入開展。

3.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行查處，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.嚴(yán)格紀(jì)律，確保實(shí)效。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保整治工作公正、公平、公開，取得實(shí)效。

七、建立長(zhǎng)效機(jī)制

各旗市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，探索建立肉制品和乳制品食品安全管理懲戒制度。

（一）凡是在牛羊肉等肉類經(jīng)營(yíng)時(shí)，有下列行為之一的，必須列入黑名單進(jìn)行社會(huì)公示：收購(gòu)、銷售病死、毒死或者死因不明、或未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的；收購(gòu)、銷售注水肉的；虛假標(biāo)注產(chǎn)地信息給呼倫貝爾牛羊肉聲譽(yù)造成危害后果的；拒不接受市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督管理抗拒執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢的。

（二）凡是在牛羊肉等肉類經(jīng)營(yíng)時(shí)，有下列行為之一的，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)退市和行業(yè)禁入措施，形成品種退市、企業(yè)退市和產(chǎn)區(qū)退市的懲戒機(jī)制：對(duì)監(jiān)督抽檢及監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)數(shù)量較大、危害較重的牛羊肉等肉類不合格食用農(nóng)產(chǎn)品；一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3次以上同類食品安全問題的；對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失和社會(huì)影響的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人。

（三）凡是在牛羊肉等肉類經(jīng)營(yíng)時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門運(yùn)用好“三書一函”，必須依法依規(guī)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者、批發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場(chǎng)開辦者、批發(fā)企業(yè)、銷售企業(yè)信用檔案。

八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)重要時(shí)段相關(guān)食品安全消費(fèi)提示，強(qiáng)化食品安全科普知識(shí)宣傳。及時(shí)受理和處置消費(fèi)者投訴舉報(bào)，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，快速處置消費(fèi)者訴求，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)與農(nóng)牧、公安等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度，做好依法依規(guī)處置，加大案件曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，曝光一起，形成有效震懾。