各旗市區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：

現(xiàn)將《呼倫貝爾市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局        

2023年9月18日

（此件公開發(fā)布）

呼倫貝爾市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管辦法

第一條  為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》和《自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃〉的通知》（內(nèi)市監(jiān)知保字〔2021〕526號），建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信體系，加快構(gòu)建差異化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管模式，強(qiáng)化市場主體誠信自律，激勵守信，懲戒失信，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展，營造一流營商環(huán)境，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理部門對各類市場主體和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱信用主體）的知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管，是指各級市場監(jiān)管部門在依法歸集信用主體信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)本辦法對信用主體作出知識產(chǎn)權(quán)信用等級評定（以下簡稱信用等級評定），并根據(jù)信用等級評定實施差異化分級分類監(jiān)管的活動。

第四條  知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類管理工作堅持科學(xué)分類、強(qiáng)化應(yīng)用、過懲相當(dāng)、保護(hù)權(quán)益的原則，著力推動信用管理長效機(jī)制建設(shè)。

第五條  呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類管理工作的組織、指導(dǎo)和督查，制訂完善全市知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)和差異化監(jiān)管措施。

各旗市區(qū)市場監(jiān)督管理局和市局經(jīng)開區(qū)分局負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類管理工作。

第六條  知識產(chǎn)權(quán)信用等級評定根據(jù)許可管理、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、行政處罰和公眾評價，并結(jié)合上級推送的國家公共信用綜合評價結(jié)果以及市直其他部門通報的聯(lián)合獎懲信息，進(jìn)行綜合評定。

信用等級評定實行動態(tài)管理，實時更新信用等級。

第七條  信用主體成立一年以上，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信用綜合評定。

第八條   對各類信用主體，按照信用風(fēng)險狀況由低到高分為信用風(fēng)險低（A類）、信用風(fēng)險一般（B類）、信用風(fēng)險較高（C類）、信用風(fēng)險高（D類）四類；對信用分類實行動態(tài)管理，根據(jù)信息歸集等情況實時更新信用等級。

第九條  知識產(chǎn)權(quán)信用等級的評定標(biāo)準(zhǔn)：

（一） A類信用等級應(yīng)滿足以下情形：

1.近三年內(nèi)無不以使用為目的囤積、惡意注冊商標(biāo)、專利非正常申請和涉及商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志和官方標(biāo)志、商業(yè)秘密等違法違規(guī)行為；

2.近三年內(nèi)無被判知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的生效判決或行政裁決；   

3.知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)無因違反商標(biāo)、專利代理法律法規(guī)受到行政處罰的情況。

4.管理部門認(rèn)定的其他守信行為。

（二）B類信用等級應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

1.近三年內(nèi)僅一次在“雙隨機(jī)、一公開”檢査中發(fā)現(xiàn)輕微問題并及時整改的；

2.近三年僅一次被社會舉報投訴屬實，但經(jīng)管理部門核查不予行政處罰或情節(jié)輕微免于處罰的；

3.近三年僅一次代理非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報核查，且主動整改的；

4.近三年內(nèi)僅一次協(xié)助被代理人以不正當(dāng)手段惡意注冊他人已經(jīng)使用并具有一定社會影響商標(biāo)被管理部門約談，且主動整改；

5.其它有依據(jù)應(yīng)當(dāng)被劃分為B類等級的行為。

（三）C類信用等級應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

1.近三年內(nèi)從事知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)違法違規(guī)行為，經(jīng)核查屬實且受到行政處罰的；

2.近三年內(nèi)在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為被管理部門限期整改且在限期內(nèi)未進(jìn)行整改的；

3.近三年內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中存在違法違規(guī)行為，且受到行政處罰的；

4.依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)予懲戒的其他情形。

（四）D類信用等級應(yīng)當(dāng)具備下列情形之一：

1.近三年內(nèi)，因知識產(chǎn)權(quán)違法行為受到二次（含二次）以上行政處罰的；

2.阻礙知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管執(zhí)法部門依法開展調(diào)查取證工作，情節(jié)嚴(yán)重的；

3.拒不執(zhí)行已經(jīng)生效的行政處理決定或行政處罰決定的；

4.代理機(jī)構(gòu)故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，提交非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請損害社會公共利益，從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為的；

5.其它有依據(jù)應(yīng)當(dāng)被劃分為嚴(yán)重失信級別的行為。

6.因知識產(chǎn)權(quán)違法行為被行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)列入“黑名單”的；
    7.在知識產(chǎn)權(quán)項目實施過程中，項目相關(guān)責(zé)任主體發(fā)生違紀(jì)、違法行為被有關(guān)部門追究責(zé)任并處理的；

8.其它有依據(jù)應(yīng)當(dāng)被劃分為嚴(yán)重失信級別的行為。

第十條  處理決定中包含多個不同種類或幅度的行政處罰的，以最重的種類和幅度確定知識產(chǎn)權(quán)信用評定等級。

第十一條  分級分類監(jiān)管措施

（一）對信用等級評為A級的信用主體，實施下列激勵措施：

1.企業(yè)全面自治為主，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項檢查、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦外，不主動實施現(xiàn)場檢查；

2.大幅降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，被隨機(jī)抽中的，可采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等非現(xiàn)場檢查措施；

3.各級市場監(jiān)督管理部門還可結(jié)合實際，依法依規(guī)采取其他激勵措施。

（二） 對信用等級評為B類的信用主體，實施下列監(jiān)管措施：

1.在制定執(zhí)法檢查計劃時，減少執(zhí)法檢查的頻次；

2.適當(dāng)降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，被隨機(jī)抽中的，可采取書面檢查措施；

3.在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在沒有造成社會危害的輕微違法行為，除依照《中華人民共和國行政處罰法》《呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》等規(guī)定處理外，還應(yīng)對企業(yè)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，企業(yè)逾期不改正違法行為的，降為C類企業(yè)。

（三）對信用等級為C類的信用主體，實施下列懲戒措施：

1.實行常規(guī)監(jiān)管，保持正常監(jiān)管頻率，定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測；

2.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按正常比例和頻次抽取，被隨機(jī)抽中的，實行現(xiàn)場檢查；
    3.在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在沒有造成社會危害的輕微違法行為，除依照《中華人民共和國行政處罰法》《呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》等規(guī)定處理外，還應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)作出信用承諾，企業(yè)逾期不改正違法行為或者違反信用承諾的，降為D類企業(yè)。

（四）對信用等級為D類信用主體，實施下列懲戒措施：

1.實行重點監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率；開展專項整治時列入重點關(guān)注對象；   

2.適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次， 被隨機(jī)抽中的，實行現(xiàn)場檢查；
    3.取消獎勵資助資格；

4.對嚴(yán)重失信主體，實施聯(lián)合懲戒；

5.法律、行政法規(guī)和國家政策文件規(guī)定的其他管理或限制措施。

第十二條  建立異議處理機(jī)制，信用主體對有關(guān)信用評價結(jié)果存在異議的，可以向市場監(jiān)督管理部門提出異議申請，有關(guān)單位在五個工作日內(nèi)處理完成。對確屬錯誤的，要重新對其進(jìn)行信用評價；對由于數(shù)據(jù)更新不及時、不齊全等原因造成評價結(jié)果不準(zhǔn)確的，要及時補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)，重新作出評價和分類。

第十三條  各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)信用信息歸集共享力度，準(zhǔn)確、完整記錄信用主體在經(jīng)濟(jì)運行過程中產(chǎn)生的信用信息，確保評價分類科學(xué)合理。

第十四條  市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)信用主體信用信息安全防護(hù)，建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度，保障信用主體信用信息在信用等級評定、分級分類全過程的安全。

第十五條  市場監(jiān)督管理部門要建立信用主體信用評價、信用分級分類活動全流程管理體系，對泄露、篡改信用主體信用分級分類結(jié)果或者利用信用分級分類結(jié)果謀私等行為，依法進(jìn)行處罰，切實保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

第十六條  各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院信用工作部署，高度重視信用分級分類工作，強(qiáng)化制度設(shè)計，細(xì)化責(zé)任分工和具體措施，推動信用分級分類工作順利實施。

第十七條 本辦法由呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自2023年10月18日起施行。