附件：

 

海拉爾區(qū)創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案 

為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔2017〕6號(hào)）和呼倫貝爾市教育督導(dǎo)委員會(huì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，著力解決縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，加快推進(jìn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足我區(qū)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量教育的需求。

二、目標(biāo)任務(wù)

鞏固和發(fā)展義務(wù)教育基本均衡成果，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔2017〕6號(hào)）、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作規(guī)程》（國(guó)教督辦函[2019]30號(hào)）和呼倫貝爾市對(duì)海拉爾區(qū)的規(guī)劃，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)間差距，全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育高位、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，學(xué)校和社會(huì)對(duì)政府辦學(xué)認(rèn)可度達(dá)85%以上。確保我區(qū)2029年通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，部門配合。區(qū)政府負(fù)責(zé)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門切實(shí)履職盡責(zé)，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。由區(qū)政府牽頭，統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有計(jì)劃、分階段落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改造薄弱。以改造城區(qū)學(xué)校不能和城市發(fā)展步調(diào)一致為重點(diǎn)，加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整力度，加快推進(jìn)縣域公共教育資源均衡配置，促進(jìn)校際、城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展。

（四）堅(jiān)持促進(jìn)教育公平、確保教育質(zhì)量。把促進(jìn)教育公平作為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要目標(biāo)，把提升教育教學(xué)質(zhì)量作為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心要求，關(guān)注弱勢(shì)群體，注重機(jī)會(huì)公平；以內(nèi)涵發(fā)展為抓手，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

四、推進(jìn)措施

（一）嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，均衡配置教育資源。重點(diǎn)謀劃縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等方面的配置水平和校際均衡情況，改善師資配備、教學(xué)資源補(bǔ)充等7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使小學(xué)、初中所有指標(biāo)差異系數(shù)分別小于或等于0.50、0.45.

1.建立教育資源配置機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展、學(xué)齡人口變化等因素，科學(xué)制定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，大力改造校舍，著力提升縣域內(nèi)每所學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積（小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5、5.8平方米以上）、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積（小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5、10.2平方米以上）、生均教學(xué)儀器設(shè)備值（小學(xué)、初中分別達(dá)到2000、2500元以上）等各項(xiàng)指標(biāo)，加快推進(jìn)辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

責(zé)任單位：海區(qū)發(fā)改委、海區(qū)財(cái)政局、海區(qū)住建局、海區(qū)教育局

2.均衡配置教師資源，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、學(xué)為人師、行為示范的師德風(fēng)尚，嚴(yán)格執(zhí)行教師行為準(zhǔn)則，建立健全教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)建靈活開放的教師繼續(xù)教育體系，構(gòu)建教師在職學(xué)習(xí)提高的激勵(lì)機(jī)制，改革教師培訓(xùn)模式，提高教師質(zhì)量和學(xué)歷層次。組織實(shí)施中小學(xué)教師的全員素質(zhì)提高培訓(xùn)，確立終身學(xué)習(xí)的思想，提高實(shí)施素質(zhì)教育和實(shí)施新課程的能力與水平。三是建立教師交流輪崗機(jī)制，保障教師待遇。統(tǒng)籌學(xué)校編制和崗位數(shù)量，推行優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師為主體的交流輪崗制度。建立校際間校長(zhǎng)、教師交流制度，促進(jìn)教學(xué)水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是完善新增教師公開招聘制度，促進(jìn)教師資源合理配置。五是保障義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

責(zé)任單位：海區(qū)財(cái)政局、海區(qū)人社局、海區(qū)委編辦、海區(qū)教育局

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，提高政府保障程度。強(qiáng)化區(qū)政府依法履職的主體責(zé)任，落實(shí)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作成效，確保十五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

1.科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，有效緩解“大校額”“大班額”問題。以學(xué)校布局調(diào)整為重點(diǎn)，科學(xué)制定調(diào)整規(guī)劃，通過資產(chǎn)置換、改建、擴(kuò)建，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。通過正陽街小學(xué)、建設(shè)街小學(xué)、沿山路小學(xué)擴(kuò)容改造，勝利街小學(xué)（原體校）、新橋小學(xué)（原三中）改造，幸福小學(xué)啟用重建、第七中學(xué)新建教學(xué)樓和風(fēng)雨館、伊敏小學(xué)南校風(fēng)雨館建設(shè)等項(xiàng)目，有效解決城區(qū)“大校額”“大班額”問題，提高義務(wù)教育的整體辦學(xué)水平。

責(zé)任單位：海區(qū)住建局、海區(qū)財(cái)政局、海區(qū)交通局、海區(qū)教育局

2.落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需要。依法落實(shí)國(guó)家關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，依法加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。足額征收和依法使用教育費(fèi)附加，保證主要用于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌各種建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入。不斷提高保障水平，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。

責(zé)任單位：海區(qū)財(cái)政局、海區(qū)教育局

3.進(jìn)一步落實(shí)政府各相關(guān)部門職責(zé)。成立以區(qū)委、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的海區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主，落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。區(qū)教育局是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的規(guī)劃主體，負(fù)責(zé)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作；發(fā)改、財(cái)政、人社、編辦、公安、稅務(wù)、交通、自然資源和規(guī)劃部門在協(xié)商論證的基礎(chǔ)上，制定好本部門的配套方案。區(qū)政府把合理配置教育資源、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和審核發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

責(zé)任單位：海區(qū)發(fā)改委、海區(qū)財(cái)政局、海區(qū)人社局、海區(qū)委編辦、海區(qū)公安分局、海區(qū)稅務(wù)局、海區(qū)交通局、海區(qū)住建局、海區(qū)工信和科技局、海區(qū)教育局

（三）重視教育教學(xué)改革，提升教育質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平等9項(xiàng)指標(biāo)，均要達(dá)到要求。

1.全面提高義務(wù)教育普及程度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好規(guī)定課程，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí)。大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)造條件開足開齊藝術(shù)教育課程，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力。保證學(xué)生睡眠時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑、健康快樂成長(zhǎng)。保證中小學(xué)生入學(xué)率為100%，逐步提高殘疾兒童、少年入學(xué)率，保證各類進(jìn)城隨遷子女平等入學(xué)。到驗(yàn)收當(dāng)年，全區(qū)殘疾兒童、少年入學(xué)率、初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：海區(qū)教育局、海區(qū)文化旅游體育局

2.進(jìn)一步深化教育內(nèi)部管理。規(guī)范辦學(xué)行為，繼續(xù)實(shí)行劃片、就近、免試入學(xué)政策，陽光分班，杜絕義務(wù)教育學(xué)校舉辦重點(diǎn)班。加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，營(yíng)造校園文化氛圍，實(shí)施素質(zhì)教育，深化課程改革，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)檢測(cè)制度和體系，定期對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。

責(zé)任單位：海區(qū)教育局

3.提升學(xué)校管理和信息化水平。在驗(yàn)收前兩到三年內(nèi)參加一次國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校級(jí)差異率低于0.15。

責(zé)任單位：海區(qū)工信和科技局、海區(qū)教育局

（四）動(dòng)員各方力量，提高優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的社會(huì)認(rèn)可度。社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的對(duì)象包括學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。動(dòng)員廣大師生、家長(zhǎng)等社會(huì)各方力量，積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。要加大正面宣傳力度，向社會(huì)宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面的優(yōu)秀成果、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表彰，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教，關(guān)心支持教育的良好氛圍，使我區(qū)社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：海區(qū)委宣傳部、海區(qū)發(fā)改委、海區(qū)財(cái)政局、海區(qū)人社局、海區(qū)委編辦、海區(qū)公安分局、海區(qū)司法局、海區(qū)衛(wèi)健委、海區(qū)民委、海區(qū)稅務(wù)局、海區(qū)交通局、海區(qū)住建局、海區(qū)團(tuán)委、海區(qū)人武部、海區(qū)教育局

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，充分發(fā)揮督導(dǎo)助推作用。區(qū)教育局班子成員、內(nèi)設(shè)股室環(huán)節(jié)干部以及責(zé)任督學(xué)實(shí)行包聯(lián)責(zé)任制，定期督查推進(jìn)情況，提出整改要求，復(fù)查落實(shí)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大難題。按照創(chuàng)建工作的時(shí)間要求，循序漸進(jìn)的推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

責(zé)任單位：海區(qū)教育局

 

附件：海拉爾區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

 

海拉爾區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：楊  杰    海拉爾區(qū)委書記

            于  民    海拉爾區(qū)委副書記、政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：阿拉木斯  區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：汪孟桓       區(qū)教育局局長(zhǎng)

                    烏云山丹  區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)主任

           李曉明    區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

           丁  永    區(qū)人社局局長(zhǎng)

           卜海濤    區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任

           萬  師    區(qū)住建局局長(zhǎng)

           盧  丹    區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

           劉振洪    自然資源分局局長(zhǎng)

           王冠東     區(qū)文化旅游體育局局長(zhǎng)

           屈  劍      區(qū)司法局局長(zhǎng)

          王衛(wèi)國(guó)     區(qū)工信和科技局局長(zhǎng)

           呂芳濤     區(qū)衛(wèi)健委主任

          烏麗雅蘇  區(qū)民委主任

          博  慧       團(tuán)區(qū)委書記

          張  瑩       區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

          關(guān)偉忠     區(qū)委宣傳部四級(jí)調(diào)研員

          高寶忠     區(qū)交通局副局長(zhǎng)

          李  志      海拉爾公安分局副局長(zhǎng)

          雷中濤    區(qū)人武部政治工作科科長(zhǎng)

          孫向東    區(qū)教育局總督學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，主任汪孟桓（兼）。