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海拉爾區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 于 民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2025年工作回顧

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，面對(duì)政策機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的發(fā)展形勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)與攻堅(jiān)克難交織的改革任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話(huà)重要指示精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，取得了一系列來(lái)之不易的成績(jī)。

一年來(lái)，我們?nèi)Υ偻顿Y、穩(wěn)增長(zhǎng)，提振了經(jīng)濟(jì)回升的向好勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成248.19億元，同比增長(zhǎng)4.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成94.62億元，總量位于全市第一；全口徑固定資產(chǎn)投資完成40.18億元，穩(wěn)住了年度基本盤(pán)；一般公共預(yù)算收入完成9.54億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤＞劢巩a(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)完成投資37.9億元。把握政策窗口機(jī)遇，8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金9081萬(wàn)元，國(guó)債項(xiàng)目資金7445萬(wàn)元。招商引資成效顯著。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目69個(gè)，引進(jìn)到位資金21.7億元。圍繞10大主攻方向，繪制17條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，成功引進(jìn)兩匹駿馬、艾瑞文華等一批知名商貿(mào)住宿品牌。組織海乳等8家本土企業(yè)赴京推介，首日好物熱銷(xiāo)，成果豐碩。

一年來(lái)，我們著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，激發(fā)了加快發(fā)展的核心動(dòng)能。一產(chǎn)量質(zhì)雙增。農(nóng)作物播種面積46.77萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.87億斤。牲畜存欄量達(dá)32.42萬(wàn)頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸。建成馬鈴薯綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)1400畝，成功創(chuàng)建全市首家國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)。二產(chǎn)根基堅(jiān)實(shí)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家（含電業(yè)局），規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%。鐵塔通信基礎(chǔ)設(shè)施、康益藥業(yè)改造等項(xiàng)目如期投產(chǎn)，中、蒙藥飲片生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。深度對(duì)接內(nèi)蒙古交投集團(tuán)、中科星圖等企業(yè)，共同探索打造低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。三產(chǎn)支撐有力。世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)海拉爾紀(jì)念園遺址保護(hù)、伊敏河文化長(zhǎng)廊建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。成功舉辦第二十一屆內(nèi)蒙古自治區(qū)冰雪那達(dá)慕、首屆內(nèi)蒙古冰雪英雄會(huì)，冬季文旅活動(dòng)接待游客突破150萬(wàn)人次，游客總花費(fèi)預(yù)計(jì)達(dá)到21.5億元。全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券約362萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)超過(guò)5400萬(wàn)元。積極開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)2.78億元。

一年來(lái)，我們聚力抓創(chuàng)新、求突破，取得了改革開(kāi)放的豐碩成果。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，1078項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推行涉企“告知承諾”“容缺受理”事項(xiàng)143項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域主副場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)182個(gè)。全年處辦熱線(xiàn)工單3.5萬(wàn)余件，辦結(jié)率提升至99.5%。開(kāi)展“背對(duì)背”涉企干部評(píng)議，累計(jì)覆蓋3688人次?？萍紕?chuàng)新深入實(shí)施?？萍碱I(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入1343萬(wàn)元，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)42家。申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目24個(gè)，新型建材專(zhuān)利技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目成功通過(guò)自治區(qū)科技廳立項(xiàng)。對(duì)外開(kāi)放取得突破。全年進(jìn)出口總額完成2.82億元，同比增長(zhǎng)393%。國(guó)際航空口岸執(zhí)行出入境航班526架次，出入境人員4.44萬(wàn)人次，開(kāi)通自治區(qū)內(nèi)首條直飛香港航線(xiàn)。成功舉辦第二十一屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷(xiāo)會(huì)，參展企業(yè)262家，銷(xiāo)售額達(dá)1.9億元。

一年來(lái)，我們努力優(yōu)功能、提品質(zhì)，繪就了和美宜居的美好畫(huà)卷。城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。電梯更新、管線(xiàn)改造等城市更新工程扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)施謝爾塔拉社區(qū)管線(xiàn)更新改造、雨水管線(xiàn)及附屬設(shè)施改造等市政領(lǐng)域項(xiàng)目5個(gè)。完成21個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，累計(jì)投資5500萬(wàn)元，惠及居民1867戶(hù)。深入開(kāi)展園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.24%。鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)銜接資金1959萬(wàn)元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目10個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展防返貧致貧監(jiān)測(cè)和金融幫扶工作，為19戶(hù)脫貧人口辦理小額信貸91.7萬(wàn)元。二輪土地延包、平房區(qū)改造和“三變”改革取得階段性成果，建設(shè)街道互助村“空心化”治理試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。區(qū)域協(xié)同開(kāi)創(chuàng)新局面。與呼倫貝爾經(jīng)開(kāi)區(qū)先后開(kāi)展4輪深度對(duì)接，在事權(quán)承接、監(jiān)管服務(wù)等方面取得重大進(jìn)展，應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域監(jiān)管職能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫劃轉(zhuǎn)，為一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我們奮力護(hù)生態(tài)、保環(huán)境，擦亮了綠色發(fā)展的鮮明底色。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深化運(yùn)用“一張圖”“一張網(wǎng)”系統(tǒng)平臺(tái)，核查問(wèn)題線(xiàn)索56條，完成“精準(zhǔn)畫(huà)像”問(wèn)題整改29項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”、毀林毀草毀濕違規(guī)違法行為集中整治行動(dòng)。完成植樹(shù)造林300畝，中幼林撫育2500畝。污染防治縱深推進(jìn)。嚴(yán)格把控水源地保護(hù)區(qū)及周邊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，海拉爾河海北二橋、扎羅木得斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治，完成2臺(tái)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。自然保護(hù)地違法違規(guī)問(wèn)題整改“回頭看”工作扎實(shí)開(kāi)展。低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)妥實(shí)施。海拉爾熱電廠(chǎng)廢水改造、東海拉爾發(fā)電廠(chǎng)鍋爐超低排放改造等7個(gè)能源電力項(xiàng)目順利開(kāi)工，完成投資1.81億元。蒙西水泥日當(dāng)山石灰石礦實(shí)現(xiàn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功入選自治區(qū)級(jí)綠色礦山。2025年煤電中長(zhǎng)期保供合同順利簽訂，煤炭供應(yīng)量259萬(wàn)噸。

一年來(lái)，我們傾力惠民生、守底線(xiàn)，維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全年民生支出共計(jì)22.32億元，占一般公共預(yù)算支出的61.51%。完成適老化改造90戶(hù)，成功打造勝利街道服務(wù)中心“標(biāo)準(zhǔn)化”樣板，區(qū)綜合為老服務(wù)中心建成啟用。參照“以工代賑”模式帶動(dòng)就近就業(yè)，多措并舉實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1095人。區(qū)工人文化宮建成投運(yùn)，職工文化服務(wù)體系持續(xù)完善。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市體校舊址改造、第四中學(xué)改建等7個(gè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成投資4429萬(wàn)元。積極探索“幼育融合”新模式，打造托育一體化試點(diǎn)園2所。不斷完善全學(xué)段學(xué)生資助體系，累計(jì)資助金額1337萬(wàn)元，惠及學(xué)生1.3萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡。區(qū)人民醫(yī)院精神病分院、健康街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項(xiàng)目順利推進(jìn)?！傲鲃?dòng)的家庭醫(yī)生工作室”入選全國(guó)經(jīng)驗(yàn)推廣案例，成立全市首家心理健康和精神衛(wèi)生指導(dǎo)中心，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診量增加105.64%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，健康海拉爾行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，排查整改各類(lèi)安全隱患3504項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，累計(jì)爭(zhēng)取再融資債券、“兩個(gè)一批”等上級(jí)化債補(bǔ)助資金12.72億元，以及新增專(zhuān)項(xiàng)債券等上級(jí)清欠資金2.27億元，超額完成年度化債和清欠任務(wù)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解，排查處理各類(lèi)矛盾糾紛2720件，社會(huì)治理模式持續(xù)優(yōu)化。

一年來(lái)，我們持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，縱深推進(jìn)全面依法治區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，107件人大代表建議、98件政協(xié)委員提案全部辦理完畢。共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、檔案、供銷(xiāo)等工作取得新成效，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、食品藥品安全、退役軍人事務(wù)等工作都有新提升！

各位代表！回首過(guò)去的一年，困難中的發(fā)展來(lái)之不易，壓力下的收獲更顯珍貴。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民和所有為海拉爾區(qū)建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。大項(xiàng)目好項(xiàng)目謀劃引進(jìn)落地不多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難，投資的后勁、消費(fèi)的活力、外貿(mào)的貢獻(xiàn)都有待提升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未完全形成，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，特色產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)性不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是民生保障仍有短板。服務(wù)保障力度與群眾期待還有差距，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重。四是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大。公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患，財(cái)政“三?！敝С?、政府債務(wù)化解壓力較大。同時(shí)，部分干部隊(duì)伍能力水平、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干精神還有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2026年工作安排

2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話(huà)重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“1571”工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振需求、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。

2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

自治區(qū)黨委十一屆十一次全會(huì)提出的“1571”工作部署，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話(huà)重要指示精神的最新謀篇布局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總抓手。市委、市政府作出了系統(tǒng)安排部署，提出了具體工作要求，區(qū)委緊密結(jié)合海拉爾區(qū)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化了實(shí)踐路徑和舉措辦法。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委工作要求上來(lái)，全力以赴抓好落實(shí)。

（一）貫徹落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線(xiàn)

1.堅(jiān)持強(qiáng)基固本。始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，完善貫徹主線(xiàn)要求的政策審核評(píng)估機(jī)制，壓實(shí)各部門(mén)主體責(zé)任，推動(dòng)各領(lǐng)域工作深度融合。全面貫徹《黨委（黨組）落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制規(guī)定》，著力防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，謀劃實(shí)施一批民族團(tuán)結(jié)、示范創(chuàng)建等領(lǐng)域惠民項(xiàng)目，推動(dòng)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)，為建設(shè)模范自治區(qū)貢獻(xiàn)海拉爾力量。

2.深化宣傳教育。構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，廣泛開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”教育和“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”群眾教育，組織開(kāi)展民族政策宣傳月、民族法治宣傳周、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月等系列活動(dòng)。充分發(fā)揮教育展廳、主題廣場(chǎng)、主題公園等陣地作用，創(chuàng)新開(kāi)展參觀(guān)學(xué)習(xí)與沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新修訂的國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，推進(jìn)“雙語(yǔ)教學(xué)提質(zhì)”行動(dòng)。

3.促進(jìn)交融共進(jìn)。深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，積極開(kāi)展各族青少年“手拉手”實(shí)踐活動(dòng)、石榴籽宣講活動(dòng)。以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為抓手，持續(xù)打造“團(tuán)結(jié)奮斗做模范、一心同行向繁榮”工作品牌，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”行動(dòng)，積極培育自治區(qū)級(jí)、市級(jí)示范單位。打造各族群眾互嵌式發(fā)展試點(diǎn)社區(qū)，促進(jìn)各領(lǐng)域全方位嵌入。

（二）深入落實(shí)內(nèi)蒙古五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)

1.堅(jiān)持久久為功，在筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障工作中展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿發(fā)展全過(guò)程各方面。一是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。依托生態(tài)安全屏障“一張圖”“一張網(wǎng)”，深化數(shù)據(jù)共享，健全環(huán)保督察整改長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢生態(tài)安全底線(xiàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)草畜平衡和禁牧休牧，將天然草原草畜平衡指數(shù)控制在10%以下。深化毀林毀草毀濕專(zhuān)項(xiàng)整治，草原植被蓋度穩(wěn)定在70%以上。二是聚力攻堅(jiān)污染防治。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)防治大氣污染，推進(jìn)“四塵三煙三氣”精細(xì)管控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上。全力推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌共治，落實(shí)“四水四定”、河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化入河排污監(jiān)督管理，實(shí)施污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造項(xiàng)目，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持穩(wěn)定。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)固體廢物、農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥、農(nóng)藥使用量同比下降0.4%。三是“雙碳”引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型。擴(kuò)充碳匯儲(chǔ)備，開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)管護(hù)員、碳匯經(jīng)紀(jì)人等新型職業(yè)。加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能改造，實(shí)施順興煤礦固廢處置場(chǎng)、熱電廠(chǎng)循環(huán)水系統(tǒng)改造等項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減碳。

2.做到守土盡責(zé)，在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作中強(qiáng)化新?lián)?dāng)。深入貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、安定有序。一是守牢安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。緊盯安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，聚焦建筑施工、城市燃?xì)?、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度。加強(qiáng)預(yù)案管理、應(yīng)急演練和森林草原防滅火等工作，進(jìn)一步提升極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別和處置能力。二是兜牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理“三不”原則，全力化解存量隱性債務(wù)。防范和處置非法集資違法犯罪行為，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障基本民生需求。三是筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線(xiàn)。聚焦草場(chǎng)邊界糾紛、土地承包流轉(zhuǎn)、房屋征占補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“糾紛臺(tái)賬+閉環(huán)處置”模式，確保矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防極端案件、群體事件發(fā)生。

3.著力培優(yōu)增效，在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作中實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)提升資源保障水平，提速新能源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程，加快構(gòu)建安全可靠、清潔高效的現(xiàn)代能源體系。一是加快新能源擴(kuò)容增效。全面推動(dòng)“新能源＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)新能源項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)2025年獲得市級(jí)優(yōu)選的2個(gè)分布式新能源項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，謀劃儲(chǔ)備國(guó)電投70萬(wàn)千瓦風(fēng)光一體化、大唐哈克20萬(wàn)千瓦風(fēng)電等3個(gè)新能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地建設(shè)。二是推動(dòng)傳統(tǒng)能源節(jié)能降耗。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司海拉爾區(qū)2026年電網(wǎng)技術(shù)改造等4個(gè)項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳，實(shí)施蒙西煤礦智能化建設(shè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)碳排放雙控要求，統(tǒng)籌推進(jìn)散煤、工業(yè)爐窯污染治理，積極探索碳匯交易等減排新路徑，大力發(fā)展風(fēng)光氫儲(chǔ)等清潔能源。三是促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托呼倫貝爾經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)一體化發(fā)展進(jìn)程，為能源項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)場(chǎng)地保障。積極引進(jìn)能源裝備制造企業(yè)，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫等一體化應(yīng)用場(chǎng)景，探索發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

4.聚焦提質(zhì)攻堅(jiān)，在建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作中彰顯新成效。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給加工集散中心。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增量。堅(jiān)守糧食安全底線(xiàn)，糧食播種面積保持在24萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量不低于1.5億斤。持續(xù)健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田制度體系，完善建后管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持科技賦能，積極推廣水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，提升糧食單產(chǎn)能力。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，有序推進(jìn)二輪土地延包工作，夯實(shí)糧食安全根基。二是推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格按照系統(tǒng)解決草原過(guò)牧問(wèn)題推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+N+M”工作體系要求，扎實(shí)推動(dòng)上級(jí)決策部署在我區(qū)落地見(jiàn)效，打造畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈500平方米。實(shí)施畜牧業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)，牲畜存欄量穩(wěn)定在32萬(wàn)頭（只）以上，肉蛋奶總產(chǎn)量不低于8.5萬(wàn)噸。三是做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，重點(diǎn)支持呼倫貝爾農(nóng)墾食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育牛羊肉、馬鈴薯等精深加工龍頭企業(yè)。強(qiáng)化高端品牌打造，持續(xù)推廣“呼倫貝爾大草原”區(qū)域公用品牌，探索構(gòu)建肉羊全鏈條溯源體系。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工集散中心輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率穩(wěn)定在78%以上。深化“三變”改革與“三位一體”綜合合作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。

5.秉持融通共贏，在打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡工作中打開(kāi)新局面。深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放發(fā)展新格局。一是完善開(kāi)放通道。優(yōu)化拓展航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，全年計(jì)劃執(zhí)行出入境航班560架次以上、出入境人員突破5萬(wàn)人次。鞏固海拉爾—烏蘭巴托、海拉爾—赤塔等現(xiàn)有國(guó)際航線(xiàn)，積極謀劃開(kāi)通韓國(guó)等東北亞國(guó)家航線(xiàn)。依托陸港集團(tuán)建設(shè)，完善跨境物流體系，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)。二是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。建設(shè)花卉標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)加工基地，拓展花卉進(jìn)出口貿(mào)易渠道。擴(kuò)大農(nóng)牧機(jī)械、二手車(chē)出口規(guī)模，全年力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。深化與俄羅斯赤塔市、蒙古國(guó)東方省喬巴山市等國(guó)際友好城市經(jīng)濟(jì)合作，借助中俄蒙毗鄰地區(qū)三方會(huì)商機(jī)制，積極組織企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì)活動(dòng)。推動(dòng)呼倫貝爾電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，助力電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。三是深化區(qū)域協(xié)作。積極打造海拉爾航空城市貨運(yùn)開(kāi)放平臺(tái)，主動(dòng)申報(bào)自治區(qū)級(jí)物流中心，探索推動(dòng)進(jìn)口資源精深加工、國(guó)際冷鏈物流、跨境研學(xué)旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與滿(mǎn)洲里及腹地口岸聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化通道共建、信息共享、流程協(xié)同，提升跨境物流通達(dá)效率。

（三）精準(zhǔn)落實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.做強(qiáng)做優(yōu)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)中心城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)根基。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線(xiàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。聚焦工業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造，重點(diǎn)推動(dòng)華潤(rùn)雪花啤酒改造、鐵塔通信基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)審批工作，圍繞食品制造、生物制造、包裝制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化新型工業(yè)化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是新興產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能。打造低空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，深化與內(nèi)蒙古交投集團(tuán)等龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)指揮調(diào)度中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育寒地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)寒地?zé)o人機(jī)指揮中心、冬季汽車(chē)測(cè)試基地等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與冰雪裝備研發(fā)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，釋放冰雪產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，依托一刻鐘便民生活圈打造“銀發(fā)消費(fèi)”場(chǎng)景，拓展適老化改造、旅居康養(yǎng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老消費(fèi)從基本需求向品質(zhì)化、多樣化升級(jí)。三是服務(wù)業(yè)提質(zhì)促消費(fèi)。搶抓“蒙東振興”政策機(jī)遇，積極謀劃布局現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”，升級(jí)打造東山、呼貝夜市，力爭(zhēng)夜間經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)額突破2100萬(wàn)元。持續(xù)優(yōu)化商業(yè)服務(wù)載體，推動(dòng)華匯購(gòu)物廣場(chǎng)、呼倫貝爾大飯店等項(xiàng)目盤(pán)活運(yùn)營(yíng)，謀劃推進(jìn)西山、六館一湖五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)。

2.加快提升科技創(chuàng)新水平。深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是加大科技投入力度。2026年財(cái)政科技支出預(yù)算較2025年增長(zhǎng)20%，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育等領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元投入、協(xié)同發(fā)力的投融資體系，力爭(zhēng)科技型企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破。二是深化產(chǎn)學(xué)研融合。與北京科技大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校及中科院、農(nóng)科院等科研院所深化合作，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。推薦種業(yè)創(chuàng)新、節(jié)能降碳、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域科技項(xiàng)目20個(gè)以上，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)與人才隊(duì)伍。探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用推廣，推進(jìn)“國(guó)家極冷資源高效利用技術(shù)創(chuàng)新中心”海拉爾分中心建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置。積極對(duì)接呼倫貝爾學(xué)院等本地高校，合理增設(shè)低空經(jīng)濟(jì)、冰雪運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)服務(wù)等相關(guān)課程。深入實(shí)施“呼倫貝爾英才”工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高質(zhì)量人才，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。

3.深度對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)和投資雙向發(fā)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。一是充分激發(fā)消費(fèi)潛能。緊抓節(jié)假日消費(fèi)高峰，推動(dòng)商貿(mào)、文旅、金融等行業(yè)異業(yè)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“呼倫貝爾美食節(jié)”“新春歡樂(lè)購(gòu)”等主題活動(dòng)不少于20場(chǎng)，做活“假日經(jīng)濟(jì)”“賽事經(jīng)濟(jì)”“演出經(jīng)濟(jì)”等特色業(yè)態(tài)。依托呼貝數(shù)字化平臺(tái)支持商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，計(jì)劃發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券300萬(wàn)元，力爭(zhēng)拉動(dòng)消費(fèi)4000萬(wàn)元以上。引導(dǎo)餐飲住宿企業(yè)推出各類(lèi)套餐優(yōu)惠活動(dòng)，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求，有效釋放消費(fèi)潛力。二是持續(xù)拓展有效投資。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，2026年全口徑計(jì)劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目164個(gè)，總投資249億元，年度計(jì)劃投資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，形成“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)調(diào)度推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，深化與國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙古分行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。三是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌路網(wǎng)規(guī)劃布局，計(jì)劃投資5268萬(wàn)元，推進(jìn)S510-哈克鎮(zhèn)、C012-謝爾塔拉十二隊(duì)等4個(gè)農(nóng)村公路新建、改建項(xiàng)目，總里程25.34公里。全力做好“齊海滿(mǎn)”“海拉黑”等工程保障工作。優(yōu)化航空樞紐布局，全力配合海拉爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)升級(jí)改建，同步配套建設(shè)空港物流設(shè)施和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化中心城區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)功能。加快謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水保障工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全?？椕軘?shù)字通信網(wǎng)絡(luò)，謀劃新建5G基站10個(gè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。四是聚力深化招商引資。聚焦全領(lǐng)域全要素排查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以“招大引強(qiáng)、落地轉(zhuǎn)化”為核心，圍繞農(nóng)牧、文旅等10大主攻方向深化圖譜應(yīng)用，提升招商精準(zhǔn)性與實(shí)效性，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施招商引資項(xiàng)目61個(gè)，確保完成年度招引目標(biāo)任務(wù)。建立閑置資產(chǎn)“一項(xiàng)目一對(duì)策”機(jī)制，梳理盤(pán)活閑置資源，招引文旅、康養(yǎng)業(yè)態(tài)。推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)汽車(chē)測(cè)試、冰雪裝備制造企業(yè)。

4.持續(xù)深化改革攻堅(jiān)。以“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升年”為抓手，切實(shí)打造“辦事省心、投資放心、經(jīng)營(yíng)舒心、發(fā)展安心”的營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”模式，大幅提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利度?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，探索推出高頻服務(wù)和本地區(qū)特色事項(xiàng)。扎實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，著力提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益與投資回報(bào)率。二是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，年度抽查計(jì)劃完成率、檢查結(jié)果公示率均達(dá)到100%。健全企業(yè)糾紛多元化解機(jī)制，提升公共法律服務(wù)可及性，高效解決經(jīng)營(yíng)主體維權(quán)訴求。加快化解拖欠企業(yè)賬款，完成年度目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等惠企政策，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，筑牢法治化營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)實(shí)根基。三是提升口岸通關(guān)效能。加強(qiáng)海拉爾航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“無(wú)感通關(guān)”“自助查驗(yàn)”等模式，全面提升口岸智能化、現(xiàn)代化運(yùn)行水平，打造接軌國(guó)際、便捷高效的開(kāi)放型營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)邊防檢查、海關(guān)監(jiān)管、航空服務(wù)等信息無(wú)縫對(duì)接，提升通關(guān)協(xié)同效率。積極打通跨境結(jié)算壁壘，為外貿(mào)企業(yè)提供低成本、高效率的跨境金融服務(wù)。

5.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能提升、鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展空間基礎(chǔ)。一是提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村及平房區(qū)改造工作，謀劃建設(shè)自主更新、原拆原建示范項(xiàng)目2個(gè)。加速河?xùn)|新區(qū)整體開(kāi)發(fā)進(jìn)程，盤(pán)活利用“插花地”，計(jì)劃實(shí)施萬(wàn)豪中海府二期、天璽鈺府等房地產(chǎn)領(lǐng)域新建項(xiàng)目9個(gè)，總投資35.16億元。扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，依托網(wǎng)格化管理體系，深化城市管理“五難”“兩違”綜合整治，促進(jìn)市容環(huán)境全面提檔升級(jí)，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成效。二是筑牢鄉(xiāng)村振興根基。以呼倫貝爾“空心化”整治試點(diǎn)村為依托，培育民宿經(jīng)濟(jì)、露營(yíng)休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)，抓好垃圾收運(yùn)、污水處理、戶(hù)廁改造和村莊綠化美化硬化等工作，片區(qū)化建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防返貧致貧機(jī)制，落實(shí)分層分類(lèi)幫扶、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片包聯(lián)工作制度，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)。三是深化區(qū)域互聯(lián)互通。把握與呼倫貝爾經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)六園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策機(jī)遇，完善合作機(jī)制，構(gòu)建“政策共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、利益共贏”的發(fā)展共同體。發(fā)揮中心城區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊旗市區(qū)合作，在能源保供、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、加工貿(mào)易等領(lǐng)域加強(qiáng)資源互通共享，形成抱團(tuán)發(fā)展的良好格局。

6.拓展文旅體商融合空間。立足中心城區(qū)功能定位，以創(chuàng)新融合為驅(qū)動(dòng)，打造文旅體商消費(fèi)新高地。一是深挖文化底蘊(yùn)。深入挖掘紅色文化、草原文化、戍邊文化等文化內(nèi)涵，深化“融合之路”品牌創(chuàng)建，結(jié)合“抗戰(zhàn)”“三千孤兒入內(nèi)蒙”等感人史實(shí)，開(kāi)展文藝創(chuàng)作，打造特色文化品牌。辦好“我在呼倫貝爾過(guò)大年”等系列主題活動(dòng)，豐富群眾文化生活。二是打造特色品牌。主動(dòng)融入全域全季全業(yè)旅游發(fā)展格局，積極打造特色精品旅游線(xiàn)路。辦好草原音樂(lè)節(jié)、草原英雄會(huì)、天天那達(dá)慕、冰雪英雄會(huì)等系列活動(dòng)。充分利用哈克濕地、伊敏河沿岸等景觀(guān)特色，打造度假式、休閑式旅游產(chǎn)品。主動(dòng)承接國(guó)家、自治區(qū)級(jí)冰雪賽事，提升區(qū)域品牌影響力。三是優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景。計(jì)劃實(shí)施文旅領(lǐng)域項(xiàng)目9個(gè)，總投資8.93億元。推動(dòng)蒼狼白鹿冰雪運(yùn)動(dòng)基地、伊敏河文旅融合景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完善三河牛文化景區(qū)、呼倫貝爾古城等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施。加快推進(jìn)版畫(huà)館項(xiàng)目建設(shè)、兩河圣山旅游文化景區(qū)盤(pán)活工作。

7.加大民生保障力度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，兜底線(xiàn)、惠民生、促發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及各族群眾。一是全面深化城鄉(xiāng)居民增收工程，嚴(yán)格落實(shí)支付保障制度，確保工資及時(shí)足額發(fā)放。開(kāi)展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多渠道拓寬居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性增收路徑。二是全面深化穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)工程，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立就業(yè)困難人員幫扶機(jī)制，落實(shí)兜底安置保障措施。完善零工市場(chǎng)崗位供需對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)對(duì)接本土企業(yè)用工需求。三是全面深化教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，計(jì)劃實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬學(xué)校建設(shè)等8個(gè)教育領(lǐng)域項(xiàng)目，總投資6.57億元。扎實(shí)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，健全校園暴力與學(xué)生欺凌排查處置機(jī)制，完善心理健康工作體系。四是全面深化醫(yī)療防治康管服務(wù)工程，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快區(qū)人民醫(yī)院康復(fù)護(hù)理分院、健康大廈等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。五是全面深化基本養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化工程，打造魅力康養(yǎng)之城，有序推進(jìn)中央廚房助餐網(wǎng)絡(luò)體系、蒙醫(yī)五源人和康養(yǎng)小區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，新增養(yǎng)老床位200張。六是全面深化生育友好型社會(huì)建設(shè)工程，發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托育床位100張。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠行動(dòng)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)、人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展保障體系。七是全面深化道路交通暢行工程，提升公共交通服務(wù)供給水平和城市綜合承載力，推動(dòng)伊敏河沿河停車(chē)場(chǎng)、智慧停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃新增充電車(chē)位100個(gè)、停車(chē)泊位2860個(gè)。八是全面深化矛盾糾紛多元化解工程，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，各類(lèi)矛盾糾紛化解率達(dá)到60%以上。九是全面深化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工程，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥領(lǐng)域、旅游市場(chǎng)、殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，嚴(yán)厲整治食品經(jīng)營(yíng)摻雜使假、涉旅消費(fèi)價(jià)格欺詐等市場(chǎng)亂象，守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。十是全面深化城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，謀劃實(shí)施供水管網(wǎng)、污水管線(xiàn)改造等市政領(lǐng)域項(xiàng)目3個(gè)，總投資1.86億元。探索推廣以黨建引領(lǐng)為核心的“共管制”物業(yè)模式，推動(dòng)形成“共建共治共享”新格局。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

重任在肩，惟有擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，政府系統(tǒng)廣大黨員、干部要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，切實(shí)提升履職能力水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

堅(jiān)持把政治忠誠(chéng)擺在首位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話(huà)重要指示精神，自覺(jué)把海拉爾區(qū)的發(fā)展放在全局中謀劃、大局中推進(jìn)，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持把依法行政推向縱深。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策程序，完善監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

堅(jiān)持把實(shí)干擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀(guān)，引導(dǎo)廣大黨員干部“大講學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、真抓實(shí)干、清正廉潔”，用心用情用力解決群眾關(guān)切問(wèn)題。堅(jiān)持把敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，強(qiáng)化清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，確保各項(xiàng)工作抓一件成一件。

堅(jiān)持把廉潔從政貫穿始終?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底、落實(shí)到位。做好巡視巡察、統(tǒng)計(jì)檢查、審計(jì)監(jiān)督等反饋問(wèn)題的整改工作，讓清正廉潔的新風(fēng)正氣更加充盈。

各位代表！新征程展現(xiàn)新作為，新使命呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、勇毅前行，以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化呼倫貝爾新篇章貢獻(xiàn)海拉爾力量！

名詞解釋

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委“1571”工作部署：“1”是指以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)繼續(xù)建設(shè)好模范自治區(qū)?！?”是指深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)?！?”是指建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強(qiáng)、深度對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化、加大保障和改善民生力度七項(xiàng)重點(diǎn)工作?！?”是指加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

2.“大生態(tài)”：是指一種哲學(xué)理論的概念，是“人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展”這一最高意識(shí)下探索人與自然關(guān)系新的科學(xué)思維方式。

3.“精準(zhǔn)畫(huà)像”：是指自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展包聯(lián)幫扶行動(dòng)，與盟市、旗縣同題共答，共同排查生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，摸清生態(tài)家底及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施情況，梳理出“大生態(tài)”領(lǐng)域突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出工作建議，推動(dòng)盟市及旗縣因地制宜、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)治污。

4.“三保”：是指2022年全國(guó)兩會(huì)期間提出的政府財(cái)政保障政策，核心內(nèi)容為保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.“三個(gè)離不開(kāi)”：是指漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)。

6.“四個(gè)與共”：是指習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上提出的：“鑄牢中華民族共同體意識(shí),就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念?！?

7.“五個(gè)認(rèn)同”：是指全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

8.民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”：是指各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。

9.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”行動(dòng)：是指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

10.“四塵三煙三氣”：“四塵”是指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵?！叭裏煛笔侵覆惋嬘蜔?、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙?！叭龤狻笔侵笝C(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

11.“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

12.“清四亂”：是指清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。

13.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。

14.“三變”改革：是指將農(nóng)村的資源、資金和農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、股金和股東的過(guò)程，具體包括“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三個(gè)方面的改革。

15.“三位一體”：是指生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革。

16.“蒙東振興”政策：是指內(nèi)蒙古自治區(qū)為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)呼倫貝爾等東部五盟市的發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略以2007年蒙東地區(qū)納入國(guó)家東北振興為基礎(chǔ)，在2025年明確了“七個(gè)新突破”的重點(diǎn)方向，聚焦生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、基建、民生等領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)部署，是內(nèi)蒙古“十五五”時(shí)期的重要區(qū)域戰(zhàn)略。

17.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管：是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

18.“插花地”：是指因規(guī)模零散、形態(tài)交錯(cuò)，無(wú)法單獨(dú)滿(mǎn)足規(guī)劃條件，與周邊主體開(kāi)發(fā)地塊形成交互楔入狀態(tài)，需納入整體開(kāi)發(fā)才能實(shí)現(xiàn)高效利用的土地。

19.城市管理“五難”“兩違”綜合治理：“五難”是指有效改善城市管理中存在的環(huán)境問(wèn)題根治難、違章停車(chē)治理難、流動(dòng)攤販管理難、門(mén)前三包落實(shí)難、違規(guī)搭建禁止難?！皟蛇`”是指“違法用地”和“違法建設(shè)”。

20.“千萬(wàn)工程”：是指習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。2003年6月，習(xí)近平同志作出了實(shí)施“千萬(wàn)工程”的重大決策：從全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬(wàn)村整治”應(yīng)運(yùn)而生。

21.“四色”旅游線(xiàn)路：是指旅游資源按顏色主題進(jìn)行分類(lèi)整合的線(xiàn)路，如紅色研學(xué)、綠色生態(tài)、銀色冰雪、特色精品。

22.“共管制”物業(yè)模式：是指業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司共同管理的模式。