閆洪彬代表：
您提出的《關(guān)于加強民營企業(yè)法律服務(wù)的建議》已收悉，感謝您對海拉爾區(qū)法律服務(wù)工作的關(guān)心、支持、厚愛。正是緣于像您這樣的熱心人士，我區(qū)的法律服務(wù)工作才有了今天的進步。對您的意見，經(jīng)過我們認真研究，予以采納?，F(xiàn)將辦復(fù)情況答復(fù)如下：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極回應(yīng)企業(yè)需求，為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，海拉爾區(qū)司法局結(jié)合司法行政工作實際，著重做好以下幾方面的工作：
一、扎實開展“服務(wù)實體經(jīng)濟·律企攜手同行”專項行動
為充分發(fā)揮律師行業(yè)法律服務(wù)保障職能，助力完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，打造市場化、法治化營商環(huán)境，我局積極打造律師行業(yè)與企業(yè)之間法治協(xié)作平臺，推動律師行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的廣度和深度不斷拓展。通過“呼律小司”“海拉爾公共法律服務(wù)”“12348”“律眾云”等網(wǎng)絡(luò)和熱線平臺，為企業(yè)在線提供法律咨詢服務(wù)，提升了法律服務(wù)的覆蓋面和便利性。
二、探索“工商聯(lián)+法律服務(wù)”模式，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展護航
為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，暢通企業(yè)法律服務(wù)渠道，幫助小微企業(yè)應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，2023年底，海拉爾區(qū)司法局聯(lián)合海拉爾區(qū)工商聯(lián)在海拉爾區(qū)企業(yè)商會會員之家成立法律服務(wù)工作室，專職律師、公證員、調(diào)解員入駐，通過定期值班、線上解答咨詢、公布咨詢熱線和普法講座的形式，旨在為企業(yè)提供法律咨詢、商事調(diào)解、法治體檢、普法宣傳、公證業(yè)務(wù)、行政復(fù)議及商事仲裁代辦等利企事項，切實為海區(qū)小微企業(yè)提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
三、創(chuàng)新服務(wù)方式，為經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)法律服務(wù)
一是加強“線下”服務(wù)實體的建設(shè)。在海拉爾區(qū)公共法律服務(wù)中心成立了優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)中心。組建了涉企法律服務(wù)團隊，為充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，積極營造良好的營商環(huán)境，立足海拉爾區(qū)司法局工作實際，圍繞打造法治化營商環(huán)境目標要求，緊扣企業(yè)法律服務(wù)需求，整合資源、強化載體、多元服務(wù)，進一步提升涉企類公共法律服務(wù)的便利性、精準性，組建一支由司法局副局長牽頭，公法辦、普法辦、公證處、公法中心、非訴調(diào)處中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所負責人組成的涉企法律服務(wù)團隊。二是拓展“線上”服務(wù)便捷的方式。開發(fā)“海拉爾公共法律服務(wù)”小程序，以便民利民惠民為目標，以融合發(fā)展為核心，以網(wǎng)絡(luò)平臺為統(tǒng)領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，將實體平臺的深度服務(wù)、熱線平臺的方便快捷和網(wǎng)絡(luò)平臺的即時有效整合。目前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺已投入試運營階段，可實現(xiàn)法律咨詢、法律援助、在線調(diào)解、公證辦理、律師服務(wù)、在線普法課堂、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、仲裁指引、司法鑒定指引等職能網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理，同時開辟優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供7×24小時全天候的公共法律服務(wù)，三大平臺服務(wù)、監(jiān)管的有效融合，形成優(yōu)勢互補、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)順暢的線上線下一體化公共法律服務(wù)平臺。
四、深入推進矛盾糾紛化解，努力營造公平競爭的市場環(huán)境
一是將涉企矛盾糾紛排查化解作為工作重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，第一時間開展調(diào)處，化解糾紛。以公共法律服務(wù)中心窗口為依托，及時受理并調(diào)解涉企矛盾糾紛。選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點，加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。
二是建立律師調(diào)解工作機制。鼓勵律師參與商事、金融、保險、證券、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解，減少企業(yè)訟累，提升市場主體通過非訴方式解決糾紛的便利度。持續(xù)推進“萬名律師進鄉(xiāng)村”“服務(wù)實體經(jīng)濟律企攜手同行”專項行動。通過完善工作機制、規(guī)范服務(wù)流程、全程監(jiān)督督導等方式，進一步拓寬法律服務(wù)覆蓋面，促進法律服務(wù)提質(zhì)增效，將“萬名律師進鄉(xiāng)村”打造成自治區(qū)公益法律服務(wù)金色品牌。
三是發(fā)揮綠色通道作用，提高服務(wù)效率。海拉爾區(qū)法律援助中心通過婦女兒童、未成年、農(nóng)牧民工法律援助綠色通道受理、審查、指派民事法律援助案件，均做到半小時完成辦理手續(xù)，大大節(jié)省了群眾時間，為群眾提供了最大限度便利。強化法援宣傳，營造濃厚氛圍。以助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境為目標，走訪轄區(qū)商戶，開展送法進商戶活動，提高商家法治意識，為有需求的個體工商戶提供法律咨詢，普及民法典、法律援助法、勞動合同法等法律法規(guī)，引導轄區(qū)商戶誠信經(jīng)營。積極落實來訪評價機制、首問責任制、容缺辦理制等制度，切實落實“援調(diào)對接”、“市域通辦”等呼倫貝爾市法律援助重點工作要求，將法律援助與法治化營商環(huán)境相結(jié)合，提供高水平服務(wù)，提高群眾和企業(yè)的法治獲得感。
五、針對市場主題需求，深化“放管服”改革
持續(xù)改善法律服務(wù)環(huán)境，為實現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”的工作舉措，建設(shè)了集法律援助、法律咨詢、法律宣傳、人民調(diào)解、公證、律師、行政復(fù)議、仲裁指引、司法鑒定指引為一體的公共法律服務(wù)中心。在加強線下業(yè)務(wù)的同時，開發(fā)“海拉爾公共法律服務(wù)”服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾在手機客戶端就能進行咨詢、申請、辦理司法行政的各項業(yè)務(wù)。擴大“最多跑一次”公證事項范圍，推廣“跨省通辦”公證業(yè)務(wù)。創(chuàng)新探索公證減證便民的方法路徑，進一步規(guī)范、精簡公證證明材料，推行公證證明材料清單管理，堅決清理沒有明確法律法規(guī)依據(jù)、不必要的證明材料，凡是能夠通過行政部門數(shù)據(jù)共享或其他信息化手段能核實的事項，不再要求當事人提供證明材料。
六、規(guī)范法律服務(wù)市場，營造良好市場秩序
為規(guī)范海區(qū)律師、基層法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，進一步規(guī)范法律服務(wù)紀律作風，提升律師、基層法律服務(wù)工作者隊伍形象，優(yōu)化法治營商環(huán)境，海拉爾區(qū)司法局對律師、基層法律服務(wù)行業(yè)開展執(zhí)業(yè)紀律專項檢查。重點針對律師事務(wù)所黨建工作開展情況、隊伍建設(shè)情況、業(yè)務(wù)活動開展情況、內(nèi)部管理情況、履行社會責任情況等5個方面開展專項檢查，對檢查結(jié)果進行通報。持續(xù)將專項整治工作與日常監(jiān)督工作相結(jié)合，強化律所、律師失信行為懲戒力度，建立健全長效管理機制，切實維護好法律服務(wù)市場秩序，促進律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
最后感謝您對海拉爾區(qū)法律服務(wù)工作的關(guān)注和支持！
2025年5月13日
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