第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第十五條 下列收入不計入家庭收入：
（一）國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金以及見義勇為等獎勵性補(bǔ)助；
（二）政府發(fā)放的各類社會救助款物；
（三）“十四五”期間，中央、自治區(qū)確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
（四）困難在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款；
（五）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；
（六）經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)認(rèn)定生活不能自理經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼；
（七）高齡津貼。
第十六條 剛性支出核算。剛性支出主要指自申請低保邊緣家庭前12個月內(nèi)，共同生活的家庭成員因殘疾、患病、教育、租房、就業(yè)等原因形成的必需性基本支出，在核算家庭收入時按規(guī)定適當(dāng)扣減。剛性支出的核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）殘疾人康復(fù)費(fèi)用支出。指共同生活家庭成員中的殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)治療及購買必要的輔助器具等費(fèi)用，扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險補(bǔ)償部分后個人實(shí)際自負(fù)費(fèi)用。
（二）醫(yī)療費(fèi)用支出。指共同生活的家庭成員因病住院，扣除按規(guī)定享受的基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、其他商業(yè)保險等保險和社會幫扶后的個人實(shí)際自付費(fèi)用，憑借有效憑證確定扣減金額；因慢性病、疑難疾病等長期服用中草藥、民間就醫(yī)或門診購藥的費(fèi)用，可以憑借有效憑證確定或根據(jù)慢性病、疑難疾病病種規(guī)定扣減金額。非因精神疾病導(dǎo)致的自殘行為、吸毒等產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用不列入扣減范圍。
（三）教育費(fèi)用支出。指共同生活的家庭成員接受學(xué)前、義務(wù)教育、高中和全日制大中專院校教育階段的，扣除政府和社會資助后由個人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)等。
（四）照料支出。指照料重度殘疾人、重病人員、失能失智老年人和0-3周歲（含）嬰幼兒的費(fèi)用支出，根據(jù)實(shí)際適度扣減。
（五）租賃住房費(fèi)用支出。指為維持基本居住條件在當(dāng)?shù)刈赓U住房，扣除住房租賃補(bǔ)貼后的個人實(shí)際自負(fù)費(fèi)用。
（六）因災(zāi)、因意外事故費(fèi)用支出。指共同生活的家庭成員因交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險、社會幫扶資金后，個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
（七）就業(yè)成本支出。指共同生活的家庭成員已就業(yè)的，按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例扣減就業(yè)成本。
（八）社會保障繳費(fèi)。指企業(yè)下崗職工、靈活就業(yè)人員繳納的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出、醫(yī)療保險支出，根據(jù)實(shí)際適度扣減。
（九）旗市區(qū)人民政府民政部門認(rèn)定的其他剛性支出費(fèi)用。
第十七條 特殊困難家庭收入核減。對因重病重殘完全喪失勞動能力的家庭、多重殘疾或一戶多殘家庭、一戶多病家庭、有未成年人的喪偶單親家庭、一方服刑或失蹤的單親家庭，有70周歲以上老年人的家庭、有哺乳期婦女家庭等特殊困難家庭，可以根據(jù)實(shí)際困難情況對其家庭收入適度核減。
第十八條 家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。銀行存款按照低保邊緣家庭成員賬戶中的總金額認(rèn)定，有條件的地方可參考一定時間內(nèi)的賬戶流水情況綜合評估；證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認(rèn)定；商業(yè)保險按照保險合同約定的給付時間和現(xiàn)金價值認(rèn)定；債權(quán)按照協(xié)議等文本信息認(rèn)定。市場主體情況主要包括開辦或投資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等情況，按照市場監(jiān)管部門登記信息確定。車輛主要包括機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息認(rèn)定。不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物，按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財產(chǎn)狀況時予以豁免。
第十九條 因財產(chǎn)超出規(guī)定，原則上不予認(rèn)定低保邊緣家庭的情形，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整：
（一）擁有生活用汽車、船舶、大型農(nóng)機(jī)具（大型農(nóng)機(jī)具總價值不超過5萬元、已損壞廢棄車輛和農(nóng)機(jī)具、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛、生活用摩托車、三輪車除外）；
（二）擁有兩套及以上產(chǎn)權(quán)住房（不含農(nóng)村民宅），且人均建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e二倍；
（三）旗市區(qū)人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。
第二十條 旗市區(qū)人民政府民政部門可以通過輔助指標(biāo)評估認(rèn)定低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況，作為評估該家庭是否存在隱瞞收入、財產(chǎn)狀況的參考依據(jù)。輔助指標(biāo)主要包括低保邊緣家庭人均住房面積大幅超出一般家庭平均水平，高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房，在銀行有消費(fèi)類貸款，用水、用電、燃?xì)?、通訊等日常生活費(fèi)用大幅超出一般家庭平均費(fèi)用以及存在自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀（入托、出國留學(xué)）、出國旅游等高消費(fèi)情況。對于輔助指標(biāo)超標(biāo)或不合理且不能說明理由的，可作為家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出規(guī)定的判斷依據(jù)。
第二十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保邊緣家庭申請之日起3個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請旗市區(qū)人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對等方式進(jìn)行。
共同生活家庭成員戶籍所在地不一致的，受理地旗市區(qū)人民政府民政部門可以委托其他家庭成員戶籍所在地旗市區(qū)人民政府民政部門對相關(guān)家庭成員家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，其他家庭成員戶籍所在地旗市區(qū)人民政府民政部門應(yīng)于收到受理地委托之日起5個工作日內(nèi)啟動信息核對工作，并及時將相關(guān)材料反饋受理地旗市區(qū)人民政府民政部門。
共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，戶籍地旗市區(qū)人民政府民政部門可以委托經(jīng)常居住地旗市區(qū)人民政府民政部門開展入戶調(diào)查、相關(guān)家庭成員家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對和動態(tài)管理。經(jīng)常居住地旗市區(qū)人民政府民政部門應(yīng)于收到受理地委托之日起5個工作日內(nèi)啟動信息核對工作，并及時將相關(guān)材料反饋受理地旗市區(qū)人民政府民政部門。
第二十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在嘎查村（居）民委員會協(xié)助下，通過下列方式對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。
（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。
（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在嘎查村（居）民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。
（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。
（四）其他調(diào)查方式。
發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等方式進(jìn)行。
第二十三條 旗市區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對提請后3個工作日內(nèi)，啟動信息核對程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。
第二十四條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，不符合條件的低保邊緣家庭申請，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。
申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。
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