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各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《呼倫貝爾市海拉爾區(qū)2025年開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府

2025年6月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)2025年開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體工作方案

為貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》、《整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本指標(biāo)體系》結(jié)合海拉爾區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線(xiàn)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗鄉(xiāng)村。

主要目標(biāo)是：到2025年底，實(shí)現(xiàn)海拉爾區(qū)美麗鄉(xiāng)村基本建成。農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，全面完成環(huán)境整治，基本消除較大面積農(nóng)村劣V類(lèi)水體，有條件爭(zhēng)取率先重現(xiàn)鄉(xiāng)村“河里游泳、溪里捉魚(yú)”的親水記憶。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“問(wèn)需于農(nóng)”“問(wèn)計(jì)于農(nóng)”“問(wèn)效于農(nóng)”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推進(jìn)村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)牧業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面提升，建成生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。（本項(xiàng)任務(wù)及后文所有任務(wù)，建設(shè)辦、哈克鎮(zhèn)、奮斗鎮(zhèn)皆需配合負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，后文將不再細(xì)分標(biāo)注）

（二）推進(jìn)海拉爾區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2025年底前，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重總結(jié)提煉和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，全面鋪開(kāi)，推動(dòng)差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、全域化提升。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌引導(dǎo)。堅(jiān)守空間管控底線(xiàn)，統(tǒng)籌各類(lèi)用地需求。結(jié)合海拉爾區(qū)自然條件、傳統(tǒng)特色和民風(fēng)民俗，按照中心城區(qū)區(qū)域的主導(dǎo)功能和生產(chǎn)生活方式，合理規(guī)劃布局村民住宅、公共服務(wù)設(shè)施以及其他鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，實(shí)現(xiàn)延續(xù)村莊自然肌理，體現(xiàn)村莊空間的地域性、原真性、歷史性和完整性，塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。持續(xù)加大鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)，對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，促進(jìn)活化利用。指導(dǎo)各地在傳統(tǒng)風(fēng)貌控制上，落實(shí)“保護(hù)第一、搶救為主、合理利用、科學(xué)管理”的方針，重視人居環(huán)境與自然生態(tài)資源的保護(hù)。（自然資源、住建、農(nóng)牧、文旅等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化“集中拉運(yùn)、集中處理”模式農(nóng)村污水管控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，明確污水去向，確保海拉爾區(qū)農(nóng)村生活污水治理率顯著提升，確保村莊無(wú)污水橫流現(xiàn)象，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化摸排調(diào)研，不定期實(shí)地調(diào)研污水轉(zhuǎn)運(yùn)及整改情況。（生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）有效治理農(nóng)村生活垃圾。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)與管理，明確設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障收運(yùn)處置設(shè)施常態(tài)化運(yùn)行。選擇適宜處理技術(shù)和模式，因地制宜探索建設(shè)小型化、分散式焚燒處理設(shè)施，提升生活垃圾治理科學(xué)化、規(guī)范化水平。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，組織清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)水塘、溝渠以及畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。（住建、農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）基本消除農(nóng)村黑臭水體和較大面積劣V類(lèi)水體。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查。以農(nóng)村居住集聚區(qū)、非正規(guī)或簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)周邊、群眾反映強(qiáng)烈的水體為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村較大面積劣V類(lèi)水體摸底排查，建立清單并動(dòng)態(tài)更新。堅(jiān)持以控源截污為根本，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水垃圾、農(nóng)牧業(yè)源、工業(yè)（小作坊）源和內(nèi)源等污染源，優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施，結(jié)合水系連通，綜合治理農(nóng)村黑臭水體、較大面積劣V類(lèi)水體。將水體治理與村莊生活環(huán)境改善相結(jié)合，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，常態(tài)化清理整治村內(nèi)溝渠、水塘。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，暢通群眾投訴舉報(bào)和反饋渠道。（生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）長(zhǎng)效保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)。落實(shí)國(guó)土空間用途管制，加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)督管理。保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖、濕地、原生植被、珍稀瀕危物種。開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織護(hù)林、護(hù)草等巡護(hù)人員開(kāi)展日常巡護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)并制止破壞森林、草原、濕地和野生動(dòng)植物資源行為。加強(qiáng)天然林、公益林、天然草原保護(hù)修復(fù)工作，全面落實(shí)年度管護(hù)任務(wù)。全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步提高林草覆蓋率。強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，有效保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。開(kāi)展護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林建設(shè)，堅(jiān)持以水定綠、適地適綠，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導(dǎo)向，宜喬則喬，宜灌則灌，科學(xué)配置樹(shù)種，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)廊道體系。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策以效定補(bǔ)，全面解決草原過(guò)牧問(wèn)題。用好鄉(xiāng)土草種，科學(xué)開(kāi)展種草改良，加快恢復(fù)退化沙化天然草原，提升草原生態(tài)質(zhì)量和產(chǎn)量。嚴(yán)格落實(shí)《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）》要求，抓好河湖長(zhǎng)制制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)差異化巡查河湖，不斷提高河湖管護(hù)質(zhì)效。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖等小微水體保護(hù)與修復(fù)。（自然資源、林草、水利、農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)農(nóng)用地土壤保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)用地分類(lèi)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。實(shí)施黑土地保護(hù)利用等耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)鹽堿地綜合利用中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)土壤健康永續(xù)利用。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村非法排放、傾倒、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。（農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖引導(dǎo)?？茖W(xué)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，組織實(shí)施畜禽糞污資源化利用推進(jìn)項(xiàng)目，支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖主體建設(shè)完善糞污處理、糞肥還田設(shè)施設(shè)備，提高畜禽糞污處理利用能力。加強(qiáng)養(yǎng)殖廢氣收集和處理，鼓勵(lì)糞污輸送、儲(chǔ)存及處理設(shè)施封閉管理，避免畜禽糞污亂堆亂放，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味等擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治。引導(dǎo)社會(huì)資本因地制宜建設(shè)第三方糞污處理機(jī)構(gòu)，培育壯大糞肥還田社會(huì)服務(wù)組織，暢通糞肥還田利用渠道，鼓勵(lì)實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理。將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口納入監(jiān)管。到2025年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86%以上。（農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用處置。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用地薄膜污染防治條例》，加強(qiáng)源頭生產(chǎn)、市場(chǎng)交易、使用回收監(jiān)管，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立常態(tài)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)用薄膜全程監(jiān)管責(zé)任。在春、夏季產(chǎn)膜、用膜關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊涉嫌非法制售偽劣農(nóng)膜和非法處置廢舊地膜等行為。將地膜類(lèi)產(chǎn)品列入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，持續(xù)開(kāi)展地膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。深入農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)等地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者宣傳推廣使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的厚度達(dá)標(biāo)、質(zhì)量合格的地膜產(chǎn)品。因地制宜建立廢舊地膜科學(xué)處置體系，鼓勵(lì)將廢舊農(nóng)膜納入低值可回收物回收體系，加強(qiáng)收集利用。開(kāi)展地膜使用、和農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方在簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同時(shí)，對(duì)農(nóng)用薄膜的回收作出約定。充分利用線(xiàn)上宣傳平臺(tái)，通過(guò)“呼倫貝爾市海拉爾區(qū)供銷(xiāo)社”公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布和解讀相關(guān)政策法規(guī)，普及科學(xué)使用與回收農(nóng)膜知識(shí)，引導(dǎo)規(guī)范使用行為。（農(nóng)牧、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷(xiāo)社等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）                                                              

（十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和有效管控。多渠道拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈還田科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。支持以秸稈飼料化、肥料化為重點(diǎn)的五料化利用，推廣秸稈“破壁—菌酶”聯(lián)合處理等飼料化高值利用技術(shù)。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提高離田效能。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求，嚴(yán)防因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。到2025年，全區(qū)秸稈綜合利用率不低于90%。（農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)治理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染‘1+1+5’（1+1模式：源頭控制、過(guò)程阻斷。5個(gè)方面：農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、?農(nóng)作物秸稈綜合利用、?廢舊農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理）分類(lèi)治理及成效評(píng)估，開(kāi)展農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測(cè)。完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)建設(shè)、強(qiáng)化回收宣傳培訓(xùn)，到2025年底，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，到2025年，實(shí)施病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)15萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化新型高效肥料產(chǎn)品示范推廣力度，實(shí)施科學(xué)施肥增效項(xiàng)目。到2025年，全區(qū)主要作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。（農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。合理安排建設(shè)數(shù)量和時(shí)序，因地制宜選擇技術(shù)模式，因村施策、因戶(hù)建設(shè)，宜水則水、宜旱則旱，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生戶(hù)廁改造，鼓勵(lì)推廣節(jié)水型、少水型設(shè)施設(shè)備。積極推進(jìn)廁所糞污就地就近進(jìn)行無(wú)害化消納、資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造與生活污水治理有機(jī)銜接，推動(dòng)廁污協(xié)同治理，探索推進(jìn)廁所糞污和生活污水一體化規(guī)劃布局、一體化施工建設(shè)、一體化管護(hù)利用處理模式。建立健全日常巡檢設(shè)備維修、糞污清掏等機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村改廁建管用維閉環(huán)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改好用好管好。（農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化。通過(guò)開(kāi)展防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和公共綠地、房前屋后綠化美化等方式增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量。持續(xù)實(shí)施“四旁”（水旁、宅旁、路旁、村旁）綠化，優(yōu)先挑選適應(yīng)海拉爾區(qū)氣候、土壤條件且養(yǎng)護(hù)成本低、生態(tài)效益明顯的喬灌草等鄉(xiāng)土植被進(jìn)行鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。以村莊邊巷、廣場(chǎng)、邊角地等公共空間為重點(diǎn)，開(kāi)展村莊公共空間整理，著力清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，結(jié)合盤(pán)活農(nóng)村零散空閑土地、死角盲區(qū)清理等，實(shí)施村莊微改造、精提升。（林草、農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)農(nóng)牧民參與。在村莊規(guī)劃落實(shí)、建設(shè)任務(wù)確定、管護(hù)制度落地等環(huán)節(jié)，發(fā)揮村“兩委”班子和基層群眾自治組織的作用，充分聽(tīng)取農(nóng)牧民意見(jiàn)，尊重農(nóng)牧民意愿。因需建設(shè)公共廁所，確有必要的，可結(jié)合農(nóng)村公共場(chǎng)所、農(nóng)牧民日常休閑聚集點(diǎn)，做好統(tǒng)籌布局，方便群眾，探索將公共廁所管護(hù)與其他農(nóng)村公益崗位有機(jī)融合。對(duì)于農(nóng)牧民直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，探索將項(xiàng)目選擇、建設(shè)和管理權(quán)交給農(nóng)牧民。（相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況以及工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡等，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、雙微公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。充分利用六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以多種渠道廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。動(dòng)員各地區(qū)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍、各級(jí)環(huán)保社會(huì)組織深入農(nóng)村傳播生態(tài)文明理念、普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)、清理河塘溝渠垃圾和廢棄物等，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護(hù)，傳播美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正能量。（相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：

1.整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本指標(biāo)體系

2.指標(biāo)解釋

附件1

整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本指標(biāo)體系

序號(hào)	一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)要求	評(píng)估單位
1	農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量	農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理（管控）率	65%以上（適用于2027年以前）； 80%以上（適用于2028-2035年）。	生態(tài)環(huán)境廳
2		農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾	有效治理。	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳
3		農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體	基本消除。	生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、水利廳
4		畜禽養(yǎng)殖污染	屬實(shí)的重復(fù)信訪(fǎng)舉報(bào)一年不超過(guò)3起。	生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳
5		水土保持率	達(dá)到自治區(qū)分解到旗縣（市、區(qū)）級(jí)水土保持率目標(biāo)值。	水利廳
6		生態(tài)清潔小流域建設(shè)及鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)效管護(hù)	適宜區(qū)域基本建成，鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立并有效落實(shí)。	水利廳、農(nóng)牧廳
7	農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展	耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量	基本穩(wěn)定或提高。	生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳
8		農(nóng)藥包裝廢棄物回收率	80%以上（到2027年）； 90%以上（到2035年）。	農(nóng)牧廳
9		農(nóng)膜生產(chǎn)使用	基本消除違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)膜現(xiàn)象。	農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)
10		秸稈利用和管控	秸稈綜合利用率保持在90%?；鞠蚪斩捈蟹贌l(fā)重污染天氣情況。	農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳
11	農(nóng)村牧區(qū)幸福宜居品質(zhì)	鄉(xiāng)村形態(tài)	集中建設(shè)區(qū)域整潔有序。	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)
12		鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)	沒(méi)有重大負(fù)面輿情。	生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)

附件2

指 標(biāo) 解 釋

一、農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理（管控）率

（一）指標(biāo)要求

到2027年，農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理(管控)率達(dá)到65%以上；到2035年，達(dá)到80%以上。

（二）指標(biāo)解釋

農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理(管控)是指以改變污水造成的臟亂差狀況，杜絕未經(jīng)處理直排環(huán)境為導(dǎo)向，行政村實(shí)現(xiàn)“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒(méi)有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒(méi)有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽(tīng)不到農(nóng)牧民怨言，治理成效為多數(shù)農(nóng)牧民群眾認(rèn)可。

同時(shí)，建立農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，包括：落實(shí)運(yùn)維責(zé)任主體，明確運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，落實(shí)日常運(yùn)行、巡檢、監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度、農(nóng)牧民參與制度等。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

二、農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾

（一）指標(biāo)要求

農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾有效治理。

（二）指標(biāo)解釋

基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾管護(hù)機(jī)制，定期清理處置生活垃圾，無(wú)明顯的生活垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳。

三、農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體

（一）指標(biāo)要求

農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體基本消除。

（二）指標(biāo)解釋

按照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》,認(rèn)定黑臭水體治理完成情況。縣域內(nèi)無(wú)農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體，或縣域內(nèi)所有排查上報(bào)的農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體達(dá)到治理要求，或零星散發(fā)的農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體及時(shí)排查治理并基本消除的，認(rèn)為該指標(biāo)合格。

發(fā)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)3條及以上農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體未達(dá)到治理要求，或發(fā)現(xiàn)3條及以上不在治理清單內(nèi)的新增農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體，或未達(dá)到治理要求的水體和發(fā)現(xiàn)新增黑臭水體一共達(dá)到3條及以上，則視為該指標(biāo)不合格。

同時(shí)，建立農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，包括：水體巡查和保潔制度、污染治理設(shè)施管護(hù)制度、農(nóng)牧民參與制度、社會(huì)監(jiān)督制度等。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、水利廳。

四、畜禽養(yǎng)殖污染

（一）指標(biāo)要求

屬實(shí)的重復(fù)信訪(fǎng)舉報(bào)一年不超過(guò)3起。

（二）指標(biāo)解釋

每起畜禽養(yǎng)殖污染導(dǎo)致的重復(fù)信訪(fǎng)和舉報(bào)是指一年內(nèi)人民群眾對(duì)同一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）環(huán)境污染行為，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)，有關(guān)部門(mén)督促整改后，被再次信訪(fǎng)或舉報(bào)3次及以上（信訪(fǎng)、舉報(bào)不屬實(shí)的情形除外）。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳等相關(guān)部門(mén)。

五、水土保持率

（一）指標(biāo)要求

達(dá)到自治區(qū)分解到旗縣（市、區(qū)）級(jí)的水土保持率目標(biāo)值。

（二）指標(biāo)解釋

區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占國(guó)土面積的比例。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)水利廳。

六、生態(tài)清潔小流域建設(shè)及鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)效管護(hù)

（一）指標(biāo)要求

適宜區(qū)域基本建成生態(tài)清潔小流域，鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立并有效落實(shí)。

（二）指標(biāo)解釋

村莊或城鎮(zhèn)周邊水系、江河源頭、水源地、自然資源與人文稟賦條件較好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿^大等適宜建設(shè)生態(tài)清潔小流域的區(qū)域，按照《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范》,基本建成生態(tài)清潔小流域。

按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)村河湖巡查管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)日常巡查、保潔等相關(guān)制度，水體得到有效管護(hù)。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧廳。

七、耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量

（一）指標(biāo)要求

耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量基本穩(wěn)定或提高。

（二）指標(biāo)解釋

土壤有機(jī)質(zhì)含量是指單位體積土壤中含有的各種動(dòng)植物殘?bào)w與微生物及其分解合成的有機(jī)物質(zhì)的數(shù)量。一般以有機(jī)質(zhì)占干土重的百分?jǐn)?shù)表示。

區(qū)域內(nèi)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量較上一年度或時(shí)期保持基本穩(wěn)定或提高。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳。

八、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率

（一）指標(biāo)要求

到2027年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上；到2035年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上。

（二）指標(biāo)解釋

農(nóng)藥包裝廢棄物回收率是指農(nóng)藥包裝廢棄物回收量占產(chǎn)生量的比例。計(jì)算方法：農(nóng)藥包裝廢棄物回收率（%）=農(nóng)藥包裝廢棄物回收量÷農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量×100%。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)農(nóng)牧廳。

九、農(nóng)膜生產(chǎn)使用

（一）指標(biāo)要求

基本消除違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)膜現(xiàn)象。

（二）指標(biāo)解釋

通過(guò)例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)抽查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，未發(fā)現(xiàn)使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜情況。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)。

十、秸稈利用和管控

（一）指標(biāo)要求

秸稈綜合利用率保持在90%?；鞠蚪斩捈蟹贌l(fā)重污染天氣情況。

（二）指標(biāo)解釋

根據(jù)秸稈綜合利用率定義參考《農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)調(diào)查與核算技術(shù)規(guī)范》（NY/T 4158-2022）。

根據(jù)重污染天氣的定義（參考《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》），未因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣，該指標(biāo)視為合格；出現(xiàn)1次及以上的，該指標(biāo)視為不合格。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳。

十一、鄉(xiāng)村形態(tài)

（一）指標(biāo)要求

集中建設(shè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整潔有序。

（二）指標(biāo)解釋

集中建設(shè)區(qū)域環(huán)境整潔宜居，建筑布局總體科學(xué)合理，與環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，新建房屋整體展現(xiàn)本地特色風(fēng)格，存量房屋外墻整潔美觀，無(wú)影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，無(wú)亂搭亂建、亂埋亂倒現(xiàn)象。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)。

十二、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

（一）指標(biāo)要求

沒(méi)有重大負(fù)面輿情。

（二）指標(biāo)解釋

沒(méi)有發(fā)生較大社會(huì)影響的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境相關(guān)負(fù)面輿情。

（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)。