第一章總則
第一條 目的依據(jù)
為規(guī)范海拉爾區(qū)民政局在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的涉企行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公正性、規(guī)范性和透明度，強(qiáng)化清廉執(zhí)法、文明執(zhí)法，暢通政企溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及上級(jí)民政部門(mén)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 適用范圍
本制度適用于海拉爾區(qū)民政局依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)老服務(wù)的各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被執(zhí)法企業(yè)”）實(shí)施的下列行政執(zhí)法活動(dòng)后的回訪工作：行政檢查（含日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等）；行政處罰；行政強(qiáng)制；其他對(duì)企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生較大影響的行政執(zhí)法行為（如重大行政決定、責(zé)令整改等）。
注：涉及保密事項(xiàng)或特殊情形的執(zhí)法活動(dòng)，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可不納入回訪范圍。
第三條 基本原則
客觀公正原則：回訪工作應(yīng)實(shí)事求是，全面、客觀地收集評(píng)價(jià)信息，確保公正性。
規(guī)范透明原則：回訪內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。
及時(shí)回應(yīng)原則：對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，能夠解答的應(yīng)及時(shí)解答，需要辦理的應(yīng)限時(shí)反饋。
簡(jiǎn)便易行原則：回訪方式力求簡(jiǎn)便高效，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。
廉潔保密原則：回訪人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，對(duì)回訪中知悉的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
第二章回訪內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條 回訪內(nèi)容
回訪主要圍繞以下方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和收集信息：
執(zhí)法公正性評(píng)價(jià)：執(zhí)法程序是否合法合規(guī)（如出示證件、告知權(quán)利義務(wù)等）；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否充分；法律適用是否準(zhǔn)確、裁量是否合理；執(zhí)法過(guò)程是否公平對(duì)待各方當(dāng)事人。
規(guī)范執(zhí)法評(píng)價(jià)：執(zhí)法人員是否嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法；
執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊全；執(zhí)法記錄是否完備（如執(zhí)法記錄儀使用情況）。
清廉執(zhí)法評(píng)價(jià)：執(zhí)法人員是否存在“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為；是否存在違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品、禮金等情況；是否存在利用職權(quán)或影響力謀取不正當(dāng)利益。
文明執(zhí)法評(píng)價(jià)：執(zhí)法人員態(tài)度是否文明禮貌、用語(yǔ)是否規(guī)范；執(zhí)法過(guò)程中是否充分聽(tīng)取企業(yè)陳述申辯；是否存在簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度生硬等不文明行為。
意見(jiàn)與建議：企業(yè)對(duì)本次執(zhí)法工作的具體意見(jiàn)和建議；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)政策、監(jiān)管措施的意見(jiàn)建議；在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的普遍性困難或需要民政部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。
問(wèn)題解答與關(guān)切回應(yīng)：對(duì)企業(yè)在執(zhí)法過(guò)程中或回訪時(shí)提出的疑問(wèn)，屬于民政部門(mén)職責(zé)范圍且能當(dāng)場(chǎng)解答的，應(yīng)及時(shí)予以解答；對(duì)需要進(jìn)一步研究或協(xié)調(diào)的問(wèn)題，應(yīng)明確告知處理途徑和時(shí)限。
第三章回訪程序與方式
第五條 回訪主體
回訪工作由海拉爾區(qū)民政局統(tǒng)一組織，具體由承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)執(zhí)法職能的業(yè)務(wù)科室（養(yǎng)老服務(wù)股）牽頭實(shí)施，辦公室或指定人員配合。必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢人員參與。
第六條 回訪時(shí)限
回訪應(yīng)在相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后7-15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。行政處罰案件可在處罰決定書(shū)送達(dá)并告知其權(quán)利義務(wù)后適時(shí)開(kāi)展。
第七條 回訪方式
主要采取以下簡(jiǎn)便易行的方式，以電話回訪為主，輔以問(wèn)卷回訪：
電話回訪：由非案件主辦人員通過(guò)預(yù)留的企業(yè)聯(lián)系人電話進(jìn)行。通話應(yīng)表明身份、說(shuō)明目的、告知保密原則，并做好記錄。重點(diǎn)了解核心評(píng)價(jià)內(nèi)容和收集意見(jiàn)建議。
簡(jiǎn)易問(wèn)卷回訪：設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔明了的《海拉爾區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)涉企執(zhí)法回訪評(píng)價(jià)表》（附件1），通過(guò)電話告知、郵寄、電子郵件或現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)（結(jié)合其他工作）等方式發(fā)送給企業(yè)，由企業(yè)填寫(xiě)后反饋（可采用紙質(zhì)、電子版或電話口述記錄）。
上門(mén)回訪：如企業(yè)明確要求或情況特殊復(fù)雜確有必要，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進(jìn)行上門(mén)回訪確認(rèn)。
第八條 回訪記錄
無(wú)論采用何種方式，均應(yīng)詳細(xì)、客觀記錄回訪過(guò)程、企業(yè)評(píng)價(jià)、意見(jiàn)建議、問(wèn)題反映及解答情況，填寫(xiě)《海拉爾區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)涉企執(zhí)法回訪記錄單》（附件2），并由回訪人員簽字確認(rèn)。電話回訪應(yīng)全程錄音備查（需提前告知企業(yè)）。
第四章組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工
第九條 組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局涉企執(zhí)法回訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：海拉爾區(qū)民政局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：分管養(yǎng)老服務(wù)工作副局長(zhǎng)
成員：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人、法規(guī)工作負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究決定回訪工作重大事項(xiàng)，審定制度方案，聽(tīng)取回訪情況分析報(bào)告，督促問(wèn)題整改落實(shí)。
第十條 責(zé)任分工
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)科室：負(fù)責(zé)具體回訪工作的組織實(shí)施（安排人員、確定回訪對(duì)象、進(jìn)行電話/問(wèn)卷回訪）；匯總整理回訪記錄和評(píng)價(jià)信息；對(duì)回訪中企業(yè)提出的業(yè)務(wù)咨詢(xún)及時(shí)解答，對(duì)需辦理的事項(xiàng)進(jìn)行初步處理或轉(zhuǎn)辦；定期分析回訪結(jié)果，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。
辦公室：負(fù)責(zé)回訪工作的協(xié)調(diào)保障；協(xié)助處理涉及多科室的意見(jiàn)建議；負(fù)責(zé)回訪記錄、評(píng)價(jià)表等資料的歸檔管理。
法規(guī)部門(mén)（或指定人員）：負(fù)責(zé)回訪制度的合規(guī)性審查；指導(dǎo)回訪中涉及法律法規(guī)問(wèn)題的解答；對(duì)執(zhí)法程序規(guī)范性問(wèn)題進(jìn)行分析研判。
紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)監(jiān)督回訪工作紀(jì)律執(zhí)行情況；受理回訪中反映的執(zhí)法人員廉潔問(wèn)題線索；參與對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題的核查處理。
第五章結(jié)果運(yùn)用與反饋
第十一條 問(wèn)題分類(lèi)處理
咨詢(xún)解答類(lèi)：對(duì)于政策法規(guī)咨詢(xún)等能夠即時(shí)解答的問(wèn)題，由回訪人員或業(yè)務(wù)科室在回訪中或回訪后3個(gè)工作日內(nèi)直接向企業(yè)解答清楚。
意見(jiàn)建議類(lèi)：對(duì)企業(yè)提出的合理化意見(jiàn)建議，由牽頭科室梳理匯總，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。有價(jià)值的建議應(yīng)積極采納，并研究改進(jìn)措施。處理情況應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)適當(dāng)方式（如電話、短信）向企業(yè)簡(jiǎn)要反饋或說(shuō)明。
投訴舉報(bào)類(lèi)（執(zhí)法規(guī)范、廉潔問(wèn)題）：涉及執(zhí)法程序瑕疵、態(tài)度問(wèn)題的，由業(yè)務(wù)科室會(huì)同法規(guī)部門(mén)核查，提出整改意見(jiàn)，必要時(shí)向企業(yè)致歉或說(shuō)明。涉及執(zhí)法人員廉潔問(wèn)題的線索，立即移交局紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定核查處理。核查結(jié)果和處理情況應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（根據(jù)核查難度，原則上不超過(guò)30個(gè)工作日）視情況向企業(yè)反饋或告知受理情況（需保密或不宜反饋的除外）。
需協(xié)調(diào)解決類(lèi)：對(duì)超出民政職責(zé)范圍或需其他部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，應(yīng)向企業(yè)做好解釋說(shuō)明，并積極幫助溝通聯(lián)系或提供指引。
第十二條 定期分析與改進(jìn)
牽頭科室應(yīng)每季度對(duì)回訪情況進(jìn)行匯總分析，形成簡(jiǎn)要分析報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告應(yīng)包含：回訪總體情況（數(shù)量、滿(mǎn)意度等）；存在的主要問(wèn)題及典型案例；企業(yè)集中反映的意見(jiàn)建議；問(wèn)題處理及反饋情況；改進(jìn)執(zhí)法工作的具體措施和建議。
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決突出問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。
第十三條 考核與問(wèn)責(zé)
將涉企執(zhí)法回訪工作納入相關(guān)科室和執(zhí)法人員的年度考核內(nèi)容。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不廉潔等問(wèn)題，視情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改或追究責(zé)任。對(duì)回訪工作落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)的，予以通報(bào)。
第六章附則
第十四條 解釋權(quán)
本制度由海拉爾區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 實(shí)施時(shí)間
本制度自印發(fā)之日起試行，試行期一年。根據(jù)試行情況適時(shí)修訂完善。
附：
1.《海拉爾區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涉企執(zhí)法回訪評(píng)價(jià)表》（樣表）
2.《海拉爾區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涉企執(zhí)法回訪記錄單》（樣表）
蒙公網(wǎng)安備 15070202000003 網(wǎng)站聯(lián)系電話：0470-8116493 郵箱：hleqzwfwj@163.com
打印
保存
關(guān)閉