第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政強(qiáng)制法》及財(cái)政領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條 本制度所指錯案是指財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或過失作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并對行政管理相對人造成了損害的案件。
第三條 錯案倒查問責(zé)制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必糾；重證據(jù)、重調(diào)查研究；責(zé)任與追究相適應(yīng)；懲處與教育相結(jié)合的原則。
第四條 財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在行政執(zhí)法活動中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：
（一） 沒有法定執(zhí)法依據(jù)的；
（二） 行政不作為造成不良后果的；
（三） 違反法定執(zhí)法程序的；
（四） 適用法律法規(guī)出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的；
（五） 越權(quán)和濫用職權(quán)造成不良后果的；
（六） 徇私枉法，故意放縱、庇護(hù)違法行為的；
（七） 玩忽職守、工作失職，造成嚴(yán)重后果的；
（八） 野蠻、粗暴執(zhí)法，實(shí)施強(qiáng)制措施或處罰不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；
（九） 對案件取證不及時或取證材料保存不善，導(dǎo)致丟失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的；
（十） 涂改、隱匿、偽造、偷換或者指使、支持、授意他人作偽證，造成行政執(zhí)法的處理錯誤。
第五條 錯案的認(rèn)定
（一） 經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決撤銷或者部分撤銷、變更行政決定以及確定具體行政行為違法的；
（二） 經(jīng)過行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷，變更行政決定或者確認(rèn)具體行政行為違法的；
（三） 上級財(cái)政部門通過執(zhí)法檢查、調(diào)閱案卷、受理申訴等途徑，審查認(rèn)定并責(zé)令限期糾正以及變更或者撤銷具體行政決定的。
第六條 錯案責(zé)任的承擔(dān)：
（一） 由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
（二） 由于案件承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；
（三） 案件承辦人的正確意見被主管領(lǐng)導(dǎo)否決而出現(xiàn)的錯案，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯案責(zé)任；
（四） 經(jīng)集體合議研究、行政首長決定的案件出現(xiàn)錯誤，由單位行政首長承擔(dān)錯案責(zé)任。
第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕追究責(zé)任人的責(zé)任：
（一） 主動承認(rèn)錯誤，過錯行為沒有給當(dāng)事人造成危害后果的；
（二） 情節(jié)輕微，危害不大的；
（三） 共同過錯中負(fù)次要責(zé)任的；
（四） 因案件疑難，適用現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章卻有困難而處理不當(dāng)?shù)摹?/p>
第八條 有下列情形之一的，可以免除或者不予追究責(zé)任人的責(zé)任：
（一） 因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)的新證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；
（二） 因管理相對人的過錯或由于不可預(yù)見、不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差的；
（三） 對過錯行為能及時自行糾正并采取補(bǔ)救措施的，未給當(dāng)事人造成危害后果，且未給單位帶來不良影響的。
第九條 財(cái)政部門執(zhí)法追究責(zé)任，由上級財(cái)政單位建議其所在單位或直接對責(zé)任人依法給予行政處分，并報上級財(cái)政管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條 對錯案責(zé)任人視情節(jié)輕重作如下處理：
（一） 責(zé)成寫出書面檢查；
（二） 通報批評；
（三） 吊扣執(zhí)法證、暫停執(zhí)法活動；
（四） 調(diào)離執(zhí)法崗位；
（五） 取消評選先進(jìn)和晉升資格；
（六） 離職培訓(xùn)；
（七） 記過；
（八） 記大過；
（九） 降級
（十） 撤職；
（十一） 開除；
（十二） 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
以上處理方式，可以單處，也可以并處。
第十一條 錯案追究責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢；有特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長一個月。
第十二條 對錯案責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定通知本人。
第十三條 錯案責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向有關(guān)部門申訴。申訴期間原處理決定不停止執(zhí)行。
第十四條 本《制度》從發(fā)起之日起實(shí)施。
第十五條 本《制度》由海拉爾區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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