各旗市區(qū)人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各企事業(yè)單位：
《呼倫貝爾市煙花爆竹禁限燃放工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2021年第一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呼倫貝爾市煙花爆竹禁限燃放工作實(shí)施方案
為保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府“關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”原則，深入推進(jìn)煙花爆竹禁限燃放工作，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放全過程、全鏈條管理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為，堅(jiān)決防止發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)及人員傷亡事故。建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升我市煙花爆竹安全管理水平。
二、禁止、限制燃放要求
（一）禁放區(qū)域和場(chǎng)所
1.國家機(jī)關(guān)；
2.文物保護(hù)單位；
3.車站、交通樞紐及城市主干道、軌道交通設(shè)施、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
4.易燃易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位及周邊一百米范圍內(nèi)；
5.輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、圖書館、檔案館、博物館、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等及其周邊；
7.監(jiān)獄、看守所、拘留所等及其周邊；
8.森林草原防火區(qū)域內(nèi)的山林、公園、綠地、苗圃；
9.商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集地；
10.符合自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊五百米范圍內(nèi)；
11.其他應(yīng)當(dāng)禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所。
禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所，其所有人、使用人或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
（二）限制燃放的區(qū)域和場(chǎng)所
除上述禁止燃放煙花爆竹區(qū)域外，其他區(qū)域和場(chǎng)所原則上為限制燃放區(qū)域。
（三）禁止燃放的時(shí)間
1.防火期：全市防火期期間，禁放區(qū)、限放區(qū)所有時(shí)段一律禁止燃放煙花爆竹；
2.法律規(guī)定的國家考試期間：包括教育考試、資格考試、水平考試、公務(wù)員考試等考試期間，禁放區(qū)、限放區(qū)所有時(shí)段一律禁止燃放煙花爆竹；
3.居民的一般休息時(shí)段：晚10時(shí)至次日早8時(shí)期間（農(nóng)歷正月初一凌晨1時(shí)至早8時(shí)），禁放區(qū)、限放區(qū)一律禁止燃放煙花爆竹。
三、工作措施
（一）全面宣傳發(fā)動(dòng)
1.基層宣傳。各旗市區(qū)人民政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化宣傳工作方案，在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶日及防火期等重點(diǎn)時(shí)段，組織發(fā)動(dòng)各基層單位深入轄區(qū)商業(yè)街道、居民小區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)等部位，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，確保禁限放政策全民皆知、深入人心。
2.媒體宣傳。各地要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，通過新聞報(bào)道、公益廣告、創(chuàng)意視頻多種形式，對(duì)禁限放政策進(jìn)行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁限放規(guī)定。
3.單位內(nèi)部宣傳。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要組織本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)禁限放規(guī)定。國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守禁限放規(guī)定。
（二）開展集中整治
1.強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。各地、各部門要嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《呼倫貝爾市商事主體住所（經(jīng)營）場(chǎng)所登記管理辦法》等法規(guī)政策，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、批發(fā)、零售、運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營選址、安防設(shè)施、安全制度進(jìn)行嚴(yán)格審批把關(guān)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹。
2.加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管。各相關(guān)執(zhí)法部門要加大對(duì)非法經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度，對(duì)未經(jīng)許可擅自從事煙花爆竹經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹、未落實(shí)各項(xiàng)安全制度及存在其他危害公共安全行為的經(jīng)營主體，要及時(shí)予以查處和取締。
3.嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，合理設(shè)置道路運(yùn)輸路線，依法查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為。要充分發(fā)揮公安檢查站和治安卡點(diǎn)作用，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的檢查力度。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
1.各職能部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定聯(lián)合執(zhí)法方案，聯(lián)合排查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為，切實(shí)形成排查整治工作合力。
2.各執(zhí)法部門要提升在禁放區(qū)和限放區(qū)內(nèi)的巡查頻次，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
3.各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要加大對(duì)本單位干部職工的監(jiān)督力度，組織全體黨員簽訂《不違法燃放煙花爆竹責(zé)任書》，督促本單位干部職工帶頭遵守?zé)熁ū窠薹乓?guī)定。
四、職責(zé)分工
（一）市公安局。負(fù)責(zé)牽頭組織開展煙花爆竹禁限放工作。組織其他成員單位開展工作協(xié)商、督導(dǎo)檢查等活動(dòng)。開展煙花爆竹公共安全管理，發(fā)布禁限放公告。查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為。建立非法運(yùn)輸、違法燃放舉報(bào)反饋制度，對(duì)相關(guān)投訴舉報(bào)，及時(shí)登記、查處，對(duì)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)同宣傳部門做好禁限放宣傳工作。
（二）市委宣傳部。配合職能部門開展煙花爆竹禁限放的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁限放規(guī)定。
（三）市委網(wǎng)信辦。組織市直新聞網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)發(fā)布禁限放工作開展情況的有關(guān)信息；及時(shí)、準(zhǔn)確關(guān)注市域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)禁限放工作的負(fù)面信息。
（四）市教育局。組織中小學(xué)校開展煙花爆竹禁限放教育，開展“小手拉大手”“致家長(zhǎng)一封信”等活動(dòng)，把禁限放要求傳達(dá)至每位師生和家庭成員。
（五）市工業(yè)和信息化局。對(duì)各類工業(yè)企業(yè)等單位開業(yè)等各類慶典活動(dòng)進(jìn)行禁限放宣傳引導(dǎo)。
（六）市民政局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗市區(qū)民政局對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展煙花爆竹禁限放宣傳工作，引導(dǎo)婚喪嫁娶活動(dòng)遵守禁限放規(guī)定。
（七）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)禁限放工作經(jīng)費(fèi)保障和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)。
（八）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)，達(dá)到重污染程度水平時(shí)會(huì)同市氣象局通報(bào)有關(guān)部門。
（九）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。積極配合開展禁限放宣傳，督促建設(shè)、施工等單位嚴(yán)格遵守禁限放規(guī)定。指導(dǎo)各旗市區(qū)綜合執(zhí)法部門落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，依法查處因燃放毀壞城市綠化、市政公共設(shè)施等行為，及時(shí)勸阻、舉報(bào)違法燃放行為，及時(shí)組織清掃燃放廢棄物；在辦理戶外商業(yè)活動(dòng)許可和店招設(shè)置技術(shù)審查時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不得違規(guī)燃放；積極協(xié)同公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；接受違法燃放相關(guān)投訴舉報(bào)，及時(shí)移送違法線索。指導(dǎo)物業(yè)管理部門，督促禁限放區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好管理區(qū)域內(nèi)的禁限放宣傳和違規(guī)燃放勸阻、舉報(bào)工作。
（十）市交通運(yùn)輸局。組織在公共交通設(shè)施、站點(diǎn)開展禁限放宣傳；配合公安機(jī)關(guān)依法查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為。
（十一）市商務(wù)局。對(duì)賓館酒店、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行煙花爆竹禁限放工作宣傳指導(dǎo)。
（十二）市應(yīng)急管理局。依法做好管轄范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督等工作；積極參加聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售煙花爆竹行為；建立違法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售舉報(bào)反饋制度，對(duì)相關(guān)投訴舉報(bào)及時(shí)登記、查處，對(duì)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；指導(dǎo)旗市區(qū)應(yīng)急管理部門依法頒發(fā)、管理煙花爆竹零售許可證。
（十三）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。積極參與聯(lián)合執(zhí)法，互通監(jiān)管執(zhí)法信息，及時(shí)移交非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹案件線索。
（十四）市林業(yè)和草原局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督林區(qū)、草原、生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域的禁放工作，重點(diǎn)抓好防火期內(nèi)的防治工作。積極推進(jìn)林區(qū)、牧區(qū)禁限放宣傳工作。接受違法燃放相關(guān)投訴舉報(bào)，及時(shí)移送違法線索。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻在林區(qū)、草原違法燃放煙花爆竹的行為、移交有關(guān)部門處理，及時(shí)組織清掃燃放廢棄物。
（十五）市氣象局。做好全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門開展大氣重污染天氣過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布重污染氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。
（十六）各旗市區(qū)人民政府。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際劃定各旗市區(qū)禁止、限制燃放具體區(qū)域位置，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。做好煙花爆竹禁限放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制發(fā)本地工作方案。開展宣傳教育活動(dòng)，有效管控、處置違規(guī)燃放行為；督導(dǎo)相關(guān)職能部門、村（居）、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常宣傳、監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法燃放行為。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展煙花爆竹禁限放工作的重要意義，將其作為治理大氣污染、保障公共安全、創(chuàng)建文明城市的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要層層動(dòng)員部署，研究制定具體工作措施，全力推動(dòng)煙花爆竹禁限放工作深入開展。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，建立機(jī)制。各地、各部門要牢固樹立大局意識(shí)，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，形成整體合力。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)督導(dǎo)。各職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為。對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。全市煙花爆竹禁限放工作牽頭單位（市公安局）將適時(shí)組織各成員單位，督導(dǎo)檢查全市煙花爆竹禁限放工作開展情況。
本方案自印發(fā)之日起30日后施行。
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