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第一章 總則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，采取措施鼓勵(lì)公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第四條  旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條  旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)?、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第六條  自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響篇章或者說明：

(一)土地利用總體規(guī)劃；

(二)流域水資源保護(hù)規(guī)劃；

(三)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

(四)各類專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃以及國(guó)家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃。

第七條  自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書：

(一)能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

(二)種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃；

(三)涉及江河、湖泊的水資源建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃、地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水等專項(xiàng)規(guī)劃；

(四)地方公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃；

(五)土地開發(fā)整治規(guī)劃；

(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；

(七)旅游區(qū)總體規(guī)劃；

(八)國(guó)家規(guī)定其他需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃。

第八條  旗縣級(jí)人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報(bào)告書，但是所在盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府已有相應(yīng)規(guī)劃并且已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的除外。第九條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書。前款所稱的開發(fā)區(qū)，是指高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域、物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條  專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書由專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織審查。

第十一條  規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃的功能定位、規(guī)模、適用期限以及規(guī)劃范圍等作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報(bào)告書補(bǔ)充或者修正。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行補(bǔ)充或者修正的，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照本辦法第十條的規(guī)定重新組織審查。

第十二條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境影響報(bào)告書之日起三十日內(nèi)，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

第十三條  審查小組的專家應(yīng)當(dāng)依法從環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。參與編制環(huán)境影響報(bào)告書的專家不得作為該審查小組的成員。

第十四條  審查小組的專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書提出書面審查意見，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十五條  專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者采取其他方式，公開征求有關(guān)單位、公眾和專家對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的意見，但是依法需要保密的除外。

第十六條  規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批本辦法第七條、第九條規(guī)定的規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含下列文件：(一)環(huán)境影響報(bào)告書；(二)規(guī)劃采納環(huán)境影響報(bào)告書的情況說明；(三)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第十七條  規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及生態(tài)環(huán)境行政主管部門審查意見作為審批的重要依據(jù)。

第十八條  規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未提交環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及生態(tài)環(huán)境行政主管部門審查意見的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

第十九條  規(guī)劃實(shí)施過程中，規(guī)劃實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施配套的環(huán)境保護(hù)措施。

第二十條  對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門。規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估；

（二）規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估；

（三）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；

（四）跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。

第二十一條  對(duì)完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的形式和內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化的形式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書審查意見中予以明確。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第二十二條  根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，自治區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理：(一)可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；(三)對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，填寫環(huán)境影響登記表。

第二十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄未做規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門認(rèn)定后執(zhí)行。

第二十四條  環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫，環(huán)境影響登記表可以由建設(shè)單位自行填寫。

第二十五條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十六條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按權(quán)限分級(jí)審批。自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門與旗縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批權(quán)限，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門提出方案，報(bào)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級(jí)、各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不得審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第二十七條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度決定是否需要進(jìn)行技術(shù)審查。

第二十八條  除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位在報(bào)批對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者采取其他方式，公開征求有關(guān)單位、公眾和專家的意見。建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第二十九條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門在審批涉及國(guó)家利益、公共利益的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，認(rèn)為有必要征求有關(guān)單位、公眾和專家意見的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者采取其他方式，公開征求公眾意見，并作為審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的依據(jù)，但是依法需要保密的除外。

第三十條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)，該建設(shè)項(xiàng)目的審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三十一條  建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第三十二條  建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)措施。

第三十三條  編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門有關(guān)規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第三十四條  有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的時(shí)間組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：

(一)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的；

(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定中規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的。建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施，并將環(huán)境影響后評(píng)價(jià)情況以及采取的污染防治措施向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門將其違法行為向社會(huì)公布，并依照法定程序處理。審查小組的專家在環(huán)境影響報(bào)告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，由設(shè)立專家?guī)斓纳鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）規(guī)劃實(shí)施過程中未同步實(shí)施配套的環(huán)境保護(hù)措施的；

（三）無權(quán)批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)或者違反法定程序批準(zhǔn)規(guī)劃草案和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)的；（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附則第

三十八條 本辦法自2012年8月1日起施行。