行政復(fù)議是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和解決行政爭議的重要制度，是推進法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過新修訂的《行政復(fù)議法》，這也是行政復(fù)議法第三次修訂，修訂后的《行政復(fù)議法》已于2024年1月1日起施行。2024年4月11日海拉爾區(qū)司法局就行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定做解答。
1、問：什么是行政復(fù)議？
【海拉爾區(qū)司法局副局長吳庭華】
答：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埿姓袨榈暮戏ㄐ?、適當性進行審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
2、問：什么是行政復(fù)議機關(guān)？什么是行政復(fù)議機構(gòu)？
【海拉爾區(qū)司法局副局長吳庭華】
答：縣級以上各級人民政府以及其他依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。
行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項的機構(gòu)是行政復(fù)議機構(gòu)。行政復(fù)議機構(gòu)同時組織辦理行政復(fù)議機關(guān)的行政應(yīng)訴事項。
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當加強行政復(fù)議工作，支持和保障行政復(fù)議機構(gòu)依法履行職責(zé)。上級行政復(fù)議機構(gòu)對下級行政復(fù)議機構(gòu)的行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
3、問：什么是行政復(fù)議申請人？什么是被申請人？什么是行政復(fù)議中的第三人？
【海拉爾區(qū)司法局行政復(fù)議辦主任解秋艷】
答：行政復(fù)議申請人是指認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。
公民、法人或者其他組織對行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出行政行為的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織是被申請人。
行政復(fù)議第三人，是指申請人以外的同被申請行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或著其他組織。
4、問：新《行政復(fù)議法》實施后，哪些類型的行政行為可以申請行政復(fù)議？
【海拉爾區(qū)司法局行政復(fù)議辦主任解秋艷】
答：新《行政復(fù)議法》在行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行、行政許可、自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)確認、經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等行政行為可申請行政復(fù)議的基礎(chǔ)上，將涉及征收征用及行政補償決定、行政賠償、工傷認定、行政協(xié)議、信息公開等方面的行政行為納入行政復(fù)議受案范圍，進一步細化了行政復(fù)議范圍的具體內(nèi)容。（《行政復(fù)議法》第11條）
5、問：所有的行政行為都可以申請行政復(fù)議嗎？
【海拉爾區(qū)司法局行政復(fù)議辦副主任李宏偉】
答：不是所有的行政行為都可以申請行政復(fù)議。下列事項不屬于行政復(fù)議范圍:國防、外交等國家行為；行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解。（《行政復(fù)議法》第12條）
6、問：當事人可以通過哪些方式申請行政復(fù)議？
【海拉爾區(qū)司法局行政復(fù)議辦副主任李宏偉】
答：申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請；書面申請有困難的，也可以口頭申請。
書面申請的，可以通過郵寄或者行政復(fù)議機關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請書，也可以當面提交行政復(fù)議申請書。行政機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道送達行政行為決定書的，應(yīng)當同時提供提交行政復(fù)議申請書的互聯(lián)網(wǎng)渠道。
口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。（《行政復(fù)議法》第22條）
7、問：申請行政復(fù)議要不要交費？
【海拉爾區(qū)司法局行政復(fù)議辦主任解秋艷】
答：不需要交費。行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。（《行政復(fù)議法》第87條）
8、問：如果超出法律規(guī)定的“知道或應(yīng)當知道行政行為之日起60日”，是否還可以向復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議申請？
【海拉爾區(qū)司法局副局長吳庭華】
答：一般情況下，行政復(fù)議申請應(yīng)在60日的法定期限內(nèi)提出。但出現(xiàn)以下情形時，可以突破上述60日的法定期限：
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
行政機關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和申請期限之日起計算，但是自知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。（《行政復(fù)議法》第20條）
因不動產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過二十年，其他行政復(fù)議申請自行政行為作出之日起超過五年的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理。（《行政復(fù)議法》第21條）
9、問：公民、法人或其他組織對行政機關(guān)作出的行政行為不服必須先提起行政復(fù)議嗎？
【海拉爾區(qū)司法局行政復(fù)議辦主任解秋艷】
答:公民、法人或其他組織對行政機關(guān)作出的行政行為可以申請行政復(fù)議也可以提起行政訴訟，但有下列情形之一的，申請人應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟：（一）對當場作出的行政處罰決定不服；（二）對行政機關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；（三）認為行政機關(guān)存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形；（四）申請政府信息公開，行政機關(guān)不予公開；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的其他情形。（《行政復(fù)議法》第23條）
10、問：公民、法人或其他組織對行政復(fù)議決定不服的，是否還可以向人民法院起訴？
【海拉爾區(qū)司法局行政復(fù)議辦副主任李宏偉】
答：公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。（《行政復(fù)議法》第10條）
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