各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《海拉爾區(qū)2024年清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
此通知。
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府
2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
海拉爾區(qū)2024年清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬工作的決策部署，統(tǒng)籌做好我區(qū)2024年清明節(jié)期間群眾祭掃工作，確保廣大人民群眾度過一個(gè)平安、便利、文明、和諧、環(huán)保的清明節(jié)，根據(jù)市民政局印發(fā)《2024年清明節(jié)祭掃工作的通知》（呼民政辦發(fā)〔2024〕27號(hào)）要求，制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線和以人民為中心的發(fā)展思想，以平安清明為目標(biāo)，利用清明節(jié)期間社會(huì)各界對(duì)殯葬工作高度關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳殯葬惠民之策、利民之舉，全面加強(qiáng)殯葬管理，增強(qiáng)人民群眾文明祭祀意識(shí)，樹立文明節(jié)儉辦喪事及“厚養(yǎng)薄葬”新風(fēng)，確保清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、有序開展，實(shí)現(xiàn)綠色文明祭掃，促進(jìn)我區(qū)殯葬改革健康發(fā)展。
二、工作原則
統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作、科學(xué)決策、及時(shí)應(yīng)對(duì)、措施果斷。
三、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：孫振皓 區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：侯占川 區(qū)民政局局長(zhǎng)
成 員：于 芮 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
隋孟彬 區(qū)政府辦公室副主任
烏云山丹 區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任
尚永明 區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
賀 飛 區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
蘇桂華 區(qū)衛(wèi)健委主任
張寶輝 區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
顧寶堂 公安分局副局長(zhǎng)
高佳玉 區(qū)民政局副局長(zhǎng)
李 明 林草分局局長(zhǎng)
張喜光 市公安局交管支隊(duì)中心城區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
呂洪林 海拉爾區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
李 偉 海拉爾區(qū)森林消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
李 偉 區(qū)殯葬服務(wù)中心主任
羅 涵 哈克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
趙 玨 奮斗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
那 欽 建設(shè)街道辦事處主任
劉慶梅 呼倫街道辦事處主任
左文媛 勝利街道辦事處主任
丁慶文 正陽(yáng)街道辦事處主任
隨雁峰 健康街道辦事處主任
李 景 靠山街道辦事處主任
王 穎 東山街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任:高佳玉（兼任）；副主任：李偉（兼任）手機(jī)：13644702121，李同旺（奮斗鎮(zhèn)東山南坡安樂園公墓）手機(jī)：17747002999；工作人員：蔡澤利、孫金元、冀瀅，值班電話：0470—8266516，奮斗鎮(zhèn)東山南坡安樂園公墓值班電話：15849012306。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)職能部門及職責(zé)
1.防火安全組：負(fù)責(zé)市郊及野外防火，防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)消防車輛的配置及火災(zāi)的撲救工作。（責(zé)任單位：公安分局、區(qū)民政局、林草分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)森林消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)辦）
2.交通組：要求在祭掃期間每天早7點(diǎn)之前進(jìn)入工作崗位。負(fù)責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。安排清明節(jié)期間祭掃專線車輛，并安排臨時(shí)停車點(diǎn)。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞。（責(zé)任單位：市公安局交管支隊(duì)中心城區(qū)大隊(duì)、區(qū)交通局）
3.治安組：防范和制止治安案件發(fā)生，發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。如遇突發(fā)事件、災(zāi)害等威脅到人身安全時(shí)，負(fù)責(zé)組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（責(zé)任單位：公安分局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)辦）
4.殯葬執(zhí)法組：加大殯葬執(zhí)法力度，采取“集中、分散、重點(diǎn)巡回檢查”等方式做好對(duì)殯葬用品市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性公墓、殯儀服務(wù)單位的執(zhí)法檢查，取締非法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的場(chǎng)店攤點(diǎn)，遏制市區(qū)紙人、紙馬等封建迷信喪葬用品銷售的源頭。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、綜合執(zhí)法局、殯葬服務(wù)中心）
5.市容市貌組：負(fù)責(zé)祭掃區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生、違章占路、無(wú)照商販的管理與處罰以及路邊燒紙人員的清查。（責(zé)任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦）
6.宣傳組：負(fù)責(zé)充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用，廣泛宣傳文明祭掃，節(jié)地生態(tài)安葬等綠色殯葬理念,引導(dǎo)群眾度過現(xiàn)代文明的清明節(jié)，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)辦）
7.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資和技術(shù)裝備的儲(chǔ)備與調(diào)度，同時(shí)負(fù)責(zé)內(nèi)部防護(hù)救治。在發(fā)生重大人員傷亡時(shí)，及時(shí)組織調(diào)度市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)力量。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)健委、各鎮(zhèn)辦）
8.監(jiān)測(cè)組：海拉爾區(qū)為自治區(qū)級(jí)觀察點(diǎn)，確定觀察員兩名，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)每日祭祀人數(shù)、車流量、有無(wú)突發(fā)事故等祭祀整體情況，并負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)情況上報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
四、工作要求
（一）清明節(jié)祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌做好群眾祭掃工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門參與清明節(jié)期間的安全祭掃保障工作，并根據(jù)各部門職能進(jìn)行分工協(xié)作，保障群眾的清明祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。
（二）深入落實(shí)民政部等《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，完善政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。尤其是抓住清明節(jié)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，組織開展鮮花換燒紙、樹葬、深埋、骨灰撒散等文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)或共祭儀式，號(hào)召黨員干部帶頭，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬工作。注重弘揚(yáng)烈士精神，充分利用各類烈士紀(jì)念設(shè)施，積極開展形式多樣的烈士紀(jì)念活動(dòng)，大力弘揚(yáng)烈士精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過敬獻(xiàn)花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事跡等祭奠形式來緬懷烈士，注重弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，繼承烈士遺志，真正致力于服務(wù)社會(huì)和推動(dòng)發(fā)展。
（三）充分利用清明期間社會(huì)關(guān)注殯葬工作的有利時(shí)機(jī)，以“清明樹新風(fēng)”為主題,做好宣傳教育和引導(dǎo)工作。堅(jiān)持宣傳形式的多樣化，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用，形成立體化宣傳效應(yīng)。提高宣傳的覆蓋面、主動(dòng)性和影響力，要大力推廣家庭追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，積極組織社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動(dòng)，努力使群眾從實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)到對(duì)逝者的精神文化傳承上來。
（四）應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)和成員（部門負(fù)責(zé)人）及全體工作人員在清明祭掃高峰期間（4月2日起至4月4日止，工作時(shí)間為6：30時(shí)—16：00時(shí)），要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。其他時(shí)間由區(qū)民政局、殯葬服務(wù)中心工作人員晝夜值班。
（五）各部門要建立必要的信息收集、分析、報(bào)告等制度，物資儲(chǔ)備調(diào)集制度，人員調(diào)配和支援制度。形成嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。
（六）保證監(jiān)控系統(tǒng)啟動(dòng)，應(yīng)急器材、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，各種勤務(wù)車輛（消防、救護(hù)）、儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。
（七）保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。
（八）在具體實(shí)施過程中必須堅(jiān)持依法行政，杜絕違規(guī)行為。
五、重點(diǎn)地區(qū)、高峰日及可能發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)采取的應(yīng)急措施
（一）清明節(jié)群眾祭奠接待重點(diǎn)地區(qū)和高峰期
重點(diǎn)地區(qū)：海拉爾區(qū)殯葬服務(wù)中心火葬場(chǎng)、息萃園公墓和海拉爾區(qū)奮斗鎮(zhèn)東山南坡安樂園公墓
高峰日：4月2日——4月4日（早6：30開始）
（二）針對(duì)祭祀?yún)^(qū)火災(zāi)應(yīng)采取的措施
1.殯葬服務(wù)中心、奮斗鎮(zhèn)在清明節(jié)來臨前組織人員到祭祀?yún)^(qū)巡查，清理掉茅草等易燃物。
2.如有發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立刻向指揮部報(bào)告，緊急疏散掃墓群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，最大限度減少人員傷亡。撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所區(qū)域時(shí)保持冷靜，不擁擠，按照指示標(biāo)牌選擇最近最暢通的出口撤離，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
（三）針對(duì)交通事故應(yīng)采取的措施
1.由公安、交警等部門進(jìn)行交通管制，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入墓區(qū)和祭悼區(qū)。特別是大門區(qū)域，掃墓群眾擁擠在狹窄路段，極易發(fā)生交通事故以及交通堵塞。嚴(yán)禁違規(guī)停車，由交警負(fù)責(zé)指揮各種車輛開到指定停車點(diǎn)?？可?、下人。一旦發(fā)生堵塞，由交警立即疏導(dǎo)。
2.公安、交警、城市管理等部門共同維護(hù)秩序，禁止小商小販在墓區(qū)或祭悼區(qū)占道經(jīng)營(yíng)，及時(shí)對(duì)密集區(qū)域人群進(jìn)行疏導(dǎo)，盡量避免擁堵情況的發(fā)生。
3.如有發(fā)生掃墓現(xiàn)場(chǎng)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D堵塞現(xiàn)象時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作。交管人員及時(shí)指揮疏導(dǎo)車輛和人流。在墓區(qū)、骨灰寄存室采取單向進(jìn)出，控制進(jìn)入人員總量，通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾等措施保持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（四）針對(duì)踩踏事件應(yīng)采取的措施
1.及時(shí)疏導(dǎo)密集人群，提醒年老體弱者不要獨(dú)自到墓區(qū)、祭悼區(qū)等祭掃。
2.公安、城市管理綜合執(zhí)法人員等維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
3.如有發(fā)生踩踏事件，后勤組迅速聯(lián)系救護(hù)人員，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員。及時(shí)向上報(bào)告，公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)疏散群眾，交通組及時(shí)疏導(dǎo)各種車輛，保證救援通道暢通。
（五）針對(duì)危險(xiǎn)區(qū)發(fā)生祭掃人員安全事故應(yīng)采取的措施
1.除預(yù)先設(shè)置安全警戒線、警示牌外，設(shè)安全警衛(wèi)人員，引導(dǎo)群眾按照秩序祭掃，另安排救護(hù)員配置救護(hù)設(shè)備。
2.如有發(fā)生事故后勤組迅速聯(lián)系救護(hù)人員，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員并及時(shí)報(bào)告。
（六）針對(duì)群眾矛盾糾紛事件應(yīng)采取的措施
1.掃墓群眾多，若發(fā)生吵架、治安事件等，現(xiàn)場(chǎng)公安人員應(yīng)立即反應(yīng)，疏散各方人員，情節(jié)嚴(yán)重者及時(shí)依法依規(guī)處理。
2.若發(fā)生投訴，工作人員要認(rèn)真聽取意見，并做記錄，能及時(shí)解決的決不拖延，設(shè)專人負(fù)責(zé)解釋工作，對(duì)暫時(shí)不能解決的要限期回復(fù)說明理由。
3.如發(fā)生群眾鬧事，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突。必要時(shí)聯(lián)系公安部門協(xié)助解決。
（七）針對(duì)祭掃人員突發(fā)疾病情況應(yīng)采取的措施
1.提供祭掃人員休息的場(chǎng)所。
2.組織專門救護(hù)小組隨時(shí)待命。
3.如有發(fā)生祭掃人員突發(fā)疾病時(shí)，待命的醫(yī)護(hù)人員和車輛可立即到位進(jìn)行救護(hù)。
（八）針對(duì)寄存樓易引起人員推?，F(xiàn)象應(yīng)采取的措施
1.嚴(yán)格限制人流，各寄存室增加寄存員人數(shù)，以便更好地維持秩序。
2.如發(fā)生事故，立即組織醫(yī)護(hù)援助。
蒙公網(wǎng)安備 15070202000003 網(wǎng)站聯(lián)系電話：0470-8116493 郵箱：hleqzwfwj@163.com
打印
保存
關(guān)閉