各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《海拉爾區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作整改方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
附件：《海拉爾區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作整改方案》
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府辦公室
2023年10月20日
（此件公開發(fā)布）
附件：
海拉爾區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作整改方案
按照呼倫貝爾市《關(guān)于認(rèn)真做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整改工作方案編制工作的通知》（呼政教督辦〔2023〕16號(hào)）要求，依據(jù)《海拉爾區(qū)創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》和《海拉爾區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃》，海拉爾區(qū)教育局通過開展義務(wù)教育階段學(xué)校自查、組織專兼職督學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，全面了解海拉爾區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作、梳理存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，制定本方案。
一、整改目標(biāo)
依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2017〕6號(hào)）、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定工作規(guī)程》（國教督辦函〔2019〕30號(hào)）和呼倫貝爾市對海拉爾區(qū)的規(guī)劃，對照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)間差距，全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育高位、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，學(xué)校和社會(huì)對政府辦學(xué)認(rèn)可度達(dá)85%以上。確保海拉爾區(qū)2029年通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。
整改任務(wù)一：生均教學(xué)及輔助用房面積：部分小學(xué)、初中（伊敏小學(xué)、健康街小學(xué)、南開路小學(xué)、新海中學(xué)、新海小學(xué)、建設(shè)街小學(xué)、新橋小學(xué)、天驕小學(xué)）分別未達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：一是進(jìn)一步做好教育布局調(diào)整，嚴(yán)格控制城區(qū)學(xué)校個(gè)別大校額、大班額的學(xué)生人數(shù)。二是積極籌措資金、爭取項(xiàng)目建設(shè)。改擴(kuò)建勝利小學(xué)北校區(qū)、建設(shè)街小學(xué)、沿山路小學(xué)、正陽小學(xué)、七中西校，改擴(kuò)建新海小學(xué)、南開路小學(xué)、天驕小學(xué)，計(jì)劃重建幸福小學(xué)，新建貝爾中學(xué)，呼倫貝爾市體校舊址改造。
責(zé)任部門：發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通局、教育局
整改時(shí)限：2023.10--2028.09
整改任務(wù)二：生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積:個(gè)別小學(xué)、初中（伊敏、南開小學(xué)、新海小學(xué)、新海中學(xué)、建設(shè)、勝利、健康、新橋）分別未達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：一是進(jìn)一步做好教育布局調(diào)整，嚴(yán)格控制城區(qū)學(xué)校個(gè)別大校額、大班額的學(xué)生人數(shù)。二是積極籌措資金、爭取項(xiàng)目建設(shè)。改擴(kuò)建勝利小學(xué)北校區(qū)、建設(shè)街小學(xué)、沿山路小學(xué)、正陽小學(xué)、七中西校，改擴(kuò)建新海小學(xué)、南開路小學(xué)、天驕小學(xué)，計(jì)劃重建幸福小學(xué)，新建貝爾中學(xué)，呼倫貝爾市體校舊址改造。
責(zé)任部門：發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通局、教育局
整改時(shí)限：2023.10--2028.09
整改任務(wù)三：生均教學(xué)儀器設(shè)備值：（桃李、伊敏、南開路小學(xué)、新海小學(xué)、學(xué)府路、勝利、新橋）等小學(xué)、初中分別未達(dá)到2000元以上、2500元以上的標(biāo)準(zhǔn)要求。
整改措施：加大政府教育資金投入，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做好義務(wù)教育階段學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備統(tǒng)一采購和配備工作。
責(zé)任部門：財(cái)政局、教育局
整改時(shí)限：2023.10--2028.09
整改任務(wù)四：（伊敏、南開小學(xué)、新海小學(xué)、新海中學(xué)、鐵三、建設(shè)、頭道、沿山、勝利、健康、新橋、鐵二、蒙中）等部分小學(xué)、初中每12個(gè)班級配備音樂、美術(shù)專用教室未達(dá)到1間以上；其中，每間音樂專用教室面積達(dá)不到不小于96平方米標(biāo)準(zhǔn)，每間美術(shù)專用教室面積未達(dá)到不小于90平方米標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：積極籌措資金、爭取項(xiàng)目建設(shè)。對一部分有充足教室，但專用教室面積不足的學(xué)校進(jìn)行校內(nèi)改造加以解決；對另一部分專用教室間數(shù)和面積均不達(dá)標(biāo)的學(xué)校將采取改擴(kuò)建、原址新建或遷址新建的方式予以解決。
責(zé)任部門：發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通局、教育局
整改時(shí)限：2023.10--2027.09
整改任務(wù)五：（桃李、伊敏、南開路小學(xué)、新海小學(xué)、新海中學(xué)、建設(shè)、頭道、正陽、勝利、健康、新橋、天驕）等小學(xué)、初中未達(dá)到所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人的要求 。
整改措施：
1.存在困難:海拉爾區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量、布局結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)校建設(shè)發(fā)展還不能滿足城市快速發(fā)展的需要，教育資源不足導(dǎo)致適齡兒童就近入學(xué)問題突出。目前，海拉爾區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局面臨的主要困難有：一是由于中心城區(qū)人口密度快速增長，適齡兒童入學(xué)人數(shù)增加，學(xué)位供給不足；二是海拉爾區(qū)大班額、大校額問題突出，勝利街小學(xué)、伊敏小學(xué)、新海小學(xué)、健康街小學(xué)、第五中學(xué)、新海中學(xué)等學(xué)校平均班額均超過50人，高于國家規(guī)定中學(xué)平均班額50人以下、小學(xué)平均班額45人以下的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別班級達(dá)到55人，已達(dá)到國家規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校班額上限；三是學(xué)校通過改造功能教室進(jìn)行擴(kuò)班，極大影響了學(xué)校辦學(xué)條件，嚴(yán)重影響了基本均衡縣成果的鞏固和提高，也達(dá)不到即將實(shí)施的國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣標(biāo)準(zhǔn)；四是海拉爾區(qū)人口流動(dòng)出現(xiàn)了向城區(qū)集中、向河?xùn)|集中、向南部區(qū)域集中的趨勢及特點(diǎn)，處于棚戶區(qū)改造地區(qū)的向陽學(xué)校、鐵路一小居民大量遷出，無新生入學(xué)，在校生大量轉(zhuǎn)出，目前已停止辦學(xué)。
2.正在逐步實(shí)施的措施
一是海拉爾區(qū)適齡兒童少年入學(xué)需求等方面的矛盾需要通過科學(xué)布局調(diào)整辦法加以解決，中小學(xué)布局進(jìn)入了調(diào)整周期。經(jīng)海拉爾區(qū)教育局充分調(diào)研論證，結(jié)合海拉爾區(qū)學(xué)校實(shí)際，制定2019-2022年海拉爾區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，經(jīng)海拉爾區(qū)人民政府黨組會(huì)議審議通過后，布局調(diào)整已進(jìn)入全面實(shí)施階段。海拉爾區(qū)已新建桃李學(xué)校、貝爾小學(xué)、天驕小學(xué)，改擴(kuò)建勝利小學(xué)北校區(qū)、建設(shè)街小學(xué)、沿山路小學(xué)、正陽小學(xué)、七中西校，改擴(kuò)建新海小學(xué)、南開路小學(xué)，計(jì)劃重建幸福小學(xué)，鐵路一中和實(shí)驗(yàn)高中并入原海一中校址等。通過布局調(diào)整，解決海拉爾區(qū)城市發(fā)展、人口增長、遷移帶來的就學(xué)需求問題，增加義務(wù)教育學(xué)位供給保證適齡兒童就近入學(xué)。
二是對招生政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，除對適齡兒童監(jiān)護(hù)人購置房產(chǎn)、戶口落戶時(shí)間進(jìn)行限制外，對小學(xué)、初中平均班額超過45或50人的學(xué)校，海拉爾區(qū)教育局還將逐步推行同一房產(chǎn)在三年內(nèi)只允許一個(gè)家庭適齡兒童報(bào)名的招生政策，教育局根據(jù)學(xué)校實(shí)際報(bào)名情況，統(tǒng)籌安置入學(xué)的分配辦法，以解決海拉爾區(qū)部分中小學(xué)平均班額過大的問題。
三是根據(jù)上級教育行政主管部門的相關(guān)要求，積極組織學(xué)習(xí)探索集團(tuán)化辦學(xué)等先進(jìn)辦學(xué)方式，在加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建步伐的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需要。
責(zé)任部門:教育局、住建局、財(cái)政局、交通局
整改時(shí)限：2023.10--2027.09
二、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長的海拉爾區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的重大問題，督促各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（二）加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳黨的二十大精神關(guān)于發(fā)展教育的政策，宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重大意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高公眾對教育工作的認(rèn)可度，爭取全社會(huì)對義務(wù)教育的支持，營造促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好氛圍。
（三）健全監(jiān)測體系。通過參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全過程評估檢測機(jī)制，定期對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測和分析，全面掌握義務(wù)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決義務(wù)教育發(fā)展中存在的問題和不足，有效推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（四）強(qiáng)化教育督導(dǎo)。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政府督導(dǎo)評估機(jī)制，將區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入督導(dǎo)評估范圍，評估考核結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。對創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作落實(shí)不力的部門和相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任。
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