呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
當(dāng)事人：海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**），主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證 ，統(tǒng)一社會信用代碼: 9215********Q3MD0X，住所（住址）：海拉爾區(qū)河?xùn)|新區(qū)**************************，經(jīng)營者：張** ，身份證件號碼：230207**********5X 。
2023年7月4日海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局奮斗市場監(jiān)督管理所收到海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**）銷售的手拍粉條抽檢不合格的《檢驗報告》 No:A2230269874101022C。2023年7月7日奮斗市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員依法向海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**）送達了手拍粉條抽檢不合格的《檢驗報告》 No:A2230269874101022C和《責(zé)令改正通知書》海拉爾區(qū)市監(jiān)奮斗責(zé)改[2023]12號。
經(jīng)查，當(dāng)事人海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**）于2023年3月16日從海拉爾區(qū)天府源調(diào)料行采購了27袋手拍粉條予以銷售。2023年6月2日呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局對手拍粉條(生產(chǎn)日期：2023年2月1日，規(guī)格型號：500克，商標(biāo)：老紀家；標(biāo)稱生產(chǎn)者名稱：阿榮旗老紀家粉業(yè)有限公司、保質(zhì)期24個月)進行抽檢，抽樣基數(shù)25袋,樣品數(shù)量4袋，抽樣單編號XBJ23150702176230428。
經(jīng)抽樣檢驗，鋁的殘留量（干樣品，以A1計算）實測值253，標(biāo)準指標(biāo)≦200，鋁的殘留量（干樣品，以A1計）不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準 食品中鋁最大殘留限量》要求，檢驗依據(jù)GB5009.182-2017(第二法),檢驗結(jié)論為不合格。2023年3月16日共購進手拍粉條27袋,購進價格是每袋7.00元，銷售價格是每袋10.00元，貨值金額270.00元。購進的27袋手拍粉條除4袋作為抽樣樣品外，其余23袋已銷售完。違法所得共計270.00元（抽樣樣品收取4×10元+23×10元=270.00元）。當(dāng)事人收到手拍粉條抽檢不合格的檢驗報告后，在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢要求。無相關(guān)手拍粉條的投訴或者舉報。當(dāng)事人對售出不合格手拍粉條已進行召回。當(dāng)事人現(xiàn)場提供了手拍粉條供貨商海拉爾區(qū)天府源調(diào)料行的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、購貨憑證及手拍粉條檢驗報告復(fù)印件，履行了進貨查驗義務(wù)，能夠說明手拍粉條的來源，并且不知道所采購的手拍粉條是不合格的。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、2023年7月7日對當(dāng)事人海拉爾區(qū)太國北生鮮超市提取的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格。
2、2023年7月7日提取的當(dāng)事人海拉爾區(qū)太國北生鮮超市負責(zé)人張**居民身份證反正面復(fù)印件1份，證明其身份。
3、2023年7月7日提取授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人海拉爾區(qū)太國北生鮮超市負責(zé)人張**授權(quán)海拉爾區(qū)太國北生鮮超市店長王*全權(quán)處理案件調(diào)查相關(guān)事宜。
4、2023年7月7日提取的當(dāng)事人海拉爾區(qū)太國北生鮮超市店長王*居民身份證反正面復(fù)印件1份，證明其身份。
5、2023年7月7日送達當(dāng)事人檢驗報告及國家食品安全抽樣檢驗抽樣單及送達回證各1份，證明2023年6月2日呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**）銷售的手拍粉條進行了抽檢。經(jīng)抽樣檢驗，鋁的殘留量不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準食品中鋁最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。
6、2023年7月7日提取抽檢現(xiàn)場照片4張、抽樣樣品購買憑證2份，證明2023年6月2日呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局對海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**）銷售的手拍粉條進行了抽檢，購買樣品134.90元，其中手拍粉條付款40.00元。
7、2023年7月7日對海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**）制作的《現(xiàn)場筆錄》1份，證明當(dāng)事人于2023年3月16日從具有合法經(jīng)營資格的海拉爾區(qū)天府源調(diào)料行采購了27袋手拍粉條，購進金額189.00元，現(xiàn)場提供了手拍粉條供貨商海拉爾區(qū)天府源調(diào)料行的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、購貨憑證和檢驗報告復(fù)印件，能夠說明手拍粉條的來源，現(xiàn)場無與被抽檢同批次的手拍粉條。
8、2023年7月7日對當(dāng)事人海拉爾區(qū)太國北生鮮超市店長王*制作的《詢問筆錄》1份，證明2023年6月2日呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局對海拉爾區(qū)太國北生鮮超市（經(jīng)營者：張**）銷售的手拍粉條進行了抽檢，經(jīng)抽樣檢驗，鋁的殘留量（干樣品，以A1計）不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準 食品中鋁最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格，不申請復(fù)檢。抽檢不合格的手拍粉條銷售價格10.00元，貨值金額270.00元。購進的27袋手拍粉條除4袋作為抽樣樣品外，其余23袋已銷售完。
9、送達檢驗報告、現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查全程執(zhí)法音像記錄證據(jù)1份，證明我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達了抽檢手拍粉條不合格的檢驗報告、進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問的全程視頻記錄。
案件性質(zhì)：據(jù)有關(guān)資料表明，鋁屬于一種金屬材料，同時也是一種有害物質(zhì)，接觸過多有可能導(dǎo)致胃腸疾病，會減少胃蛋白酶的分泌，進而引起消化不良。另外，還有可能導(dǎo)致骨質(zhì)疏松，引發(fā)老年癡呆。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成銷售抽檢鋁的殘留量超標(biāo)手拍粉條違法行為。
本局于2023年7月24日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》海拉爾區(qū)市監(jiān)奮斗罰告（2023）5號，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證:（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，給予當(dāng)事人行政處罰。
鑒于當(dāng)事人無主觀故意，履行了進貨查驗義務(wù)，能夠說明手拍粉條的來源，并且不知道所采購的手拍粉條是不合格的。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對當(dāng)事人處罰如下：
1、對其違法經(jīng)營行為免予處罰；
2、沒收違法所得270.00元。
當(dāng)事人收到本處罰決定之日起15日內(nèi)到呼倫貝爾市農(nóng)村商業(yè)銀行河西支行（賬戶：13022101220000000018065收款人全稱：呼倫貝爾市海拉爾區(qū)財政局）繳納罰款。到期不繳納罰款的，本局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》你如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向海拉爾區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向直接向牙克石人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年8月15日
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