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——2022年1月13日在海拉爾區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

海拉爾區(qū)人民政府區(qū)長 于 民 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去四年工作回顧

區(qū)十五屆人大一次會(huì)議以來的四年，是海拉爾發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。四年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民群眾，在大戰(zhàn)大考中劈波斬浪，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，小康社會(huì)全面建成，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上嶄新臺(tái)階，交出了一份彰顯智慧、浸透汗水、詮釋擔(dān)當(dāng)?shù)木蚀鹁怼?

四年來，我們積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增加到180.57億元，年均增長1.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加到89.52億元，年均增長1.9%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長5.9%和8.2%；一般公共預(yù)算收入逐年遞增，突破12億元大關(guān)；區(qū)本級固定資產(chǎn)投資完成173.65億元，實(shí)施5,000萬元以上重大項(xiàng)目57個(gè)，完成投資135.5億元；對接招商項(xiàng)目43個(gè)，引進(jìn)資金73.64億元。

四年來，我們決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康如期實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。211戶、431名建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入達(dá)到15,859元，“兩不愁、三保障”全面達(dá)標(biāo)。投入扶貧資金2,298.19萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目20個(gè)，帶動(dòng)貧困戶349戶次、716人次。污染防治成效顯著。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋31項(xiàng)問題全部整改完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.3%；河湖長制、林長制全面落實(shí)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面源污染得到有效控制，垃圾焚燒發(fā)電等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)展順利。風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有力。累計(jì)劃解政府債務(wù)55.44億元，入選建制縣化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)，獲批再融資債券27.29億元，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，政府隱性債務(wù)存量得到有效化解。

四年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為3.7:23.1:73.2。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量更高。糧食產(chǎn)量、牲畜存欄量分別增長52.54%和135%，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬畝，實(shí)施畜牧業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，新增市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)14家。投資4.58億元，打造呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引6家企業(yè)入園投資。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。蒙拓、華德等農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造企業(yè)龍頭地位持續(xù)鞏固。呼倫貝爾大數(shù)據(jù)中心建成投入使用，呼倫貝爾政務(wù)云中心、華為云平臺(tái)上線運(yùn)行。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。“冰雪產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)破題，“十四冬”主場館建成投入使用，“海拉爾冬季英雄會(huì)”連續(xù)成功舉辦三屆，直接參與人數(shù)達(dá)到6萬余人，品牌效應(yīng)凸顯。兩河圣山等8家旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營，古城步行街榮獲首批自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)稱號。

四年來，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。城市建設(shè)力度空前。完成棚戶區(qū)改造5,254戶，改造面積50萬平方米；改造老舊小區(qū)120個(gè)，受益居民2.3萬戶；新建、改擴(kuò)建道路29公里、供水、供熱、排水管網(wǎng)55.8公里；治理背街巷道90條，建成區(qū)面積拓展到64.4平方公里。城市管理日趨精細(xì)。智慧城市指揮大廳投入使用，中心城區(qū)垃圾分類工作全面啟動(dòng)，新建、改建便民公廁98座，新增綠化面積137.08萬平方米，城市機(jī)械化清掃率達(dá)到89.86%，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。人居環(huán)境整治成效顯著，完成17個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，村莊綠化面積達(dá)到30%以上，完成戶改廁5,186戶，戶廁普及率達(dá)到91.32％，農(nóng)村生活污水和生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四年來，我們著力補(bǔ)齊短板，社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。教育現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展。累計(jì)投入資金2.03億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校6所，新增學(xué)位3,140個(gè)。招聘教師658名，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不斷擴(kuò)大，中考“一分兩率”持續(xù)位居全市第一。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。公立醫(yī)院綜合改革全面完成，財(cái)政撥款比例提高至80%，區(qū)醫(yī)院傳染病區(qū)、精神科改造項(xiàng)目竣工投入使用。公共衛(wèi)生服務(wù)成效顯著，基層衛(wèi)生服務(wù)取得長足進(jìn)步，疾病預(yù)防控制更加科學(xué)系統(tǒng)。先后榮獲“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范區(qū)”“自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號。就業(yè)和社保體系日趨完善。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)19,802人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)1,855人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.51萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保10.74萬人，醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷比例穩(wěn)步提高，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

四年來，我們深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力充分釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。“放管服”改革成效顯著，綜合行政執(zhí)法改革、國有企業(yè)改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重大改革事項(xiàng)順利完成，行政體系內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板、弱項(xiàng)得到有效補(bǔ)齊，國有企業(yè)運(yùn)營效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。對外開放水平全面提升。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3005.84萬元。創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制，與俄蒙4個(gè)地區(qū)締結(jié)友好城市，中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會(huì)已連續(xù)成功舉辦17屆，簽約訂單82.01億元，現(xiàn)場交易額達(dá)到6.38億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)布依申請類權(quán)力事項(xiàng)789項(xiàng)，承諾時(shí)限壓縮比率達(dá)到83%，一窗受理率達(dá)到88%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到93%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到100%。81個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，167個(gè)高頻套餐實(shí)現(xiàn)一件事一次辦。居然之家、星巴克、海底撈等知名企業(yè)相繼落戶，市場主體達(dá)到5.41萬戶，年均增長8.5%。

四年來，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央推行使用國家統(tǒng)編教材的決策部署。緊緊圍繞“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”，持續(xù)鞏固擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和“八進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)成果。平安建設(shè)成效顯著。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性勝利，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)3個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙2個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人279人，查扣涉案資產(chǎn)4.42億元。群眾關(guān)心的突出問題得到有效解決。中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市各級交辦和領(lǐng)導(dǎo)包案事項(xiàng)化解率達(dá)到100%?；夥康禺a(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留項(xiàng)目133個(gè)，4.87萬戶群眾實(shí)現(xiàn)安居，遺留問題解決整體比例達(dá)到99%。

四年來，我們堅(jiān)守初心使命，政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在賡續(xù)黨的精神血脈、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干的要求貫穿政府工作全過程。著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，辦理各級人大代表意見建議416件、政協(xié)委員提案696件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降56.2%。

同時(shí)，國防動(dòng)員、應(yīng)急管理、食品藥品安全、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、供銷等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！面對今年8月突襲的新冠疫情，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速調(diào)整疫情防控策略，全城動(dòng)員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，果斷封控小區(qū)，啟動(dòng)全員核酸檢測，阻斷傳播鏈條，實(shí)現(xiàn)確診病例“零傳播”。當(dāng)11.27滿洲里疫情襲來，36萬海拉爾人民眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，社區(qū)工作者無私奉獻(xiàn)、晝夜值守，公安干警聞令而動(dòng)、忠誠履職，志愿服務(wù)隊(duì)頂風(fēng)冒雪、堅(jiān)守一線，各級干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，舉全區(qū)之力接收隔離人員，救治確診病例，與兄弟旗市區(qū)攜手沖鋒、并肩作戰(zhàn)，一同匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量。那些寒冷刺骨的日日夜夜，那些緊張急促的分分秒秒，清晰記錄了這座北疆小城的無怨無悔和無懼無畏，充分詮釋了海拉爾的勇氣和擔(dān)當(dāng)，更加堅(jiān)定和鼓舞了全區(qū)人民奮進(jìn)新征程的自信與勇毅。

各位代表！回顧過去四年工作，我們不忘初心終獲春華秋實(shí)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全區(qū)各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐海解放軍、武警官兵、公安民警、輔警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與海拉爾建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在總結(jié)過去四年成績和工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目少；營商環(huán)境不夠優(yōu)，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和規(guī)模實(shí)力有待增強(qiáng)；城市建設(shè)不夠精，城市管理不夠細(xì)，城市發(fā)展水平與群眾期待還有差距；個(gè)別部門和少數(shù)干部仍不同程度存在形式主義、官僚主義問題。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體發(fā)展思路

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里！未來五年，是海拉爾實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是海拉爾搶抓機(jī)遇、奔跑趕超，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要“窗口期”。隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)、碳達(dá)峰、碳中和、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位加快推進(jìn)，海拉爾將迎來前所未有的重大歷史機(jī)遇。前不久召開的區(qū)第十六次黨代會(huì)，為未來五年發(fā)展擘畫了藍(lán)圖，發(fā)出“為建設(shè)智慧開放、生態(tài)宜居、幸福平安海拉爾而努力奮斗”的總動(dòng)員。新一屆人民政府將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重?fù)?dān)、闊步向前，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫海拉爾高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，立足“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以滿足人民對美好生活向往為根本，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為動(dòng)力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持鏈條延伸、價(jià)值提升，堅(jiān)持揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，著力建設(shè)智慧開放、生態(tài)宜居、幸福平安海拉爾，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗！

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在3%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過220億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；節(jié)能減排降碳完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，以更大力度、更多投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)支持近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，豐富城市“菜籃子”。深入實(shí)施奶業(yè)振興，依托現(xiàn)有哈克奶源基地，培育發(fā)展小型乳制品企業(yè)，扶持壯大本土乳業(yè)品牌，引進(jìn)國家乳制品行業(yè)龍頭，打造萬噸級綠色生態(tài)規(guī)?；翀觯卣窠ㄔO(shè)蒙東奶業(yè)第一品牌信心。著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚優(yōu)化，進(jìn)一步發(fā)揮呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園虹吸效應(yīng)，深入打造“乳、肉、草、糧”四大科技示范板塊，培育“產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新型企業(yè)。力爭5年內(nèi)國內(nèi)知名農(nóng)牧業(yè)品牌、市級以上龍頭企業(yè)數(shù)量“翻一番”。

推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)更多群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提升冬泳邀請賽、冬季英雄會(huì)等品牌賽事影響力，構(gòu)筑以冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪會(huì)展、裝備制造為核心的全鏈條冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力推進(jìn)“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)、傳承、發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)打造兩河圣山5A級旅游景區(qū)、哈克歷史文化濕地、西山國家森林公園、冰雪特色綜合體，搭建“一山、一水、一林、一雪”基礎(chǔ)旅游框架。緊扣高端旅游定位，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品策劃包裝和規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，推出海拉爾旅游主題口號和形象標(biāo)識(shí)，打造立足蒙東、面向全國、覆蓋俄蒙的區(qū)域性高端旅游集散中心。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以“數(shù)”賦能，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。充分發(fā)揮呼倫貝爾大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)承載優(yōu)勢，搶抓“東數(shù)西算”新機(jī)遇，主動(dòng)融入國家算力網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推廣5G、區(qū)塊鏈、VR等新技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)矩陣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加。辦好大數(shù)據(jù)招商推介會(huì)和“大數(shù)據(jù)+”主題論壇，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5530”計(jì)劃，未來5年，力爭與華為、騰訊、阿里等5家以上國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)開展合作，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才5名，開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景30個(gè)。

（二）保投資、促消費(fèi)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以投資促進(jìn)質(zhì)量提升，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)增長。

打好招商引資“主動(dòng)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“內(nèi)外結(jié)合”狠抓招商引資工作。“道同者，當(dāng)攜手共進(jìn)”，要扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)蒙拓、華德繼續(xù)走智能化、服務(wù)化、信息化道路，形成具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展格局。持續(xù)加大對康益、海乳等地區(qū)品牌企業(yè)的支持力度，引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”，要整合大數(shù)據(jù)、蒙醫(yī)藥、冰雪等優(yōu)勢資源，精準(zhǔn)捕捉京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的上市公司、頭部企業(yè)，用最簡單的程序、最熱情的態(tài)度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)招商、引商、留商，力爭5年內(nèi)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)。

打好有效投資“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。聚焦國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，緊盯城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、“兩新一重”等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，積極謀劃儲(chǔ)備一批符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保每年滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總量保持在120億元以上。圍繞投資落地見效，完善項(xiàng)目落地評審及退出機(jī)制，強(qiáng)化形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益動(dòng)態(tài)考核，心無旁騖、集中精力地大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增后勁中的關(guān)鍵作用。強(qiáng)化要素保障，積極爭取地方政府專項(xiàng)債、一般債、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金，緩解財(cái)政支出壓力。加快清理盤活棚改后優(yōu)質(zhì)土地資源，年新增建設(shè)用地指標(biāo)100畝以上。

打好消費(fèi)提質(zhì)“升級戰(zhàn)”。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，實(shí)施打造區(qū)域消費(fèi)中心城市計(jì)劃。完善消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)海北物流園、電商產(chǎn)業(yè)園、二手車交易市場建設(shè)，提高消費(fèi)資源整合和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步優(yōu)化城市核心商圈功能，繼續(xù)扶持友誼、步森、伊仕丹、龍鳳新天地等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古城文化旅游休閑街區(qū)，積極引入奧特萊斯、宜家等知名企業(yè)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力，大力發(fā)展步行街經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。

（三）優(yōu)品質(zhì)、提內(nèi)涵，開拓城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。堅(jiān)持精致建設(shè)、精細(xì)管理，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，讓呼倫貝爾中心城區(qū)更有溫度、更有韻味、更有質(zhì)感。

以工匠精神建設(shè)城市。優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)老城區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、東山組團(tuán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)老城區(qū)核心板塊發(fā)展活力，提升河?xùn)|新區(qū)城市窗口形象，推動(dòng)?xùn)|山組團(tuán)功能完善和人口集聚。高水平實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)271個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域征收53萬平方米，加快推進(jìn)望城路、東山組團(tuán)道路、舊城道路改造等項(xiàng)目，暢通城市微循環(huán)，完善“三縱五橫二聯(lián)一環(huán)”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施城市供熱、供水、污水管網(wǎng)優(yōu)化更新和排水防澇綜合整治等工程項(xiàng)目，不斷完善城市服務(wù)功能。啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)綠地公園、伊敏河兩岸景觀、城市慢行系統(tǒng)等城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，打造旅游休閑街區(qū)、口袋公園、沿河步道等一批城市更新典型示范項(xiàng)目、示范區(qū)域。

以繡花功夫管理城市。緊扣創(chuàng)建全國文明城市要求，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步深化智慧城市成果運(yùn)用，加強(qiáng)資源整合、系統(tǒng)建設(shè)和功能設(shè)置，依托智慧城市平臺(tái)，推進(jìn)部門間系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全方位、全覆蓋監(jiān)管，形成以信息化建設(shè)為支撐的數(shù)字化城市管理格局。持續(xù)加強(qiáng)市容市貌綜合整治，開展道路凈化、拆圍透綠、天際線美化、戶外廣告牌匾整治、停車秩序治理等專項(xiàng)行動(dòng)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，逐步完善生活垃圾“4+2”收運(yùn)處置體系，力爭生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％。全面加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

以愚公之志建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定。進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，扶持一批特色精品民宿、農(nóng)家樂，打造沉浸式鄉(xiāng)村體驗(yàn)示范項(xiàng)目。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快公共服務(wù)配套設(shè)施向農(nóng)村延伸，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。

（四）重創(chuàng)新、增活力，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)大引擎。堅(jiān)持向創(chuàng)新要活力、向開放要潛力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)深化與一重集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)、中科院、社科院等大型國企、重點(diǎn)科研院所戰(zhàn)略合作，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)工作機(jī)制，實(shí)施好“草原英才”“鴻雁計(jì)劃”“呼倫貝爾英才”等人才工程。力爭5年內(nèi)引進(jìn)科技人才50人，培育高新技術(shù)企業(yè)8家，設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。

推動(dòng)更高水平開放。主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)，放大綠色生態(tài)優(yōu)勢，把握深入推進(jìn)東北振興有利契機(jī)，大力推進(jìn)“烏阿海滿”旅游一體化，推動(dòng)“呼興”區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展，力爭在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色旅游業(yè)和泛口岸經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接、要素融合、循環(huán)發(fā)展。主動(dòng)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，繼續(xù)深入打造“海赤喬”國際次區(qū)域合作金三角，加快中蒙俄合作先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步深化與俄蒙在教育、旅游、體育、衛(wèi)生、人文、科技等領(lǐng)域的交流合作，帶動(dòng)貿(mào)易投資實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長6%以上。進(jìn)一步加大國際交流合作平臺(tái)建設(shè)力度，積極承接博覽會(huì)、多（雙）邊論壇等大型涉外活動(dòng)，力爭5年內(nèi)將中俄蒙展洽會(huì)培育成國家級展會(huì)。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快落實(shí)“蒙速辦·四辦”，健全完善“容缺受理”工作機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程時(shí)限再壓縮4%。堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大清理拖欠民營企業(yè)賬款力度，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，馳而不息為企業(yè)減負(fù)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織健康發(fā)展。

（五）嚴(yán)治理，強(qiáng)保護(hù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)守住生態(tài)之基。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，堅(jiān)決筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。

強(qiáng)化污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展燃煤散燒、餐飲業(yè)油煙、道路揚(yáng)塵治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到國家考核目標(biāo)。深入實(shí)施河湖長制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”。突出抓好國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，嚴(yán)厲整治污水直排等違法行為，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。進(jìn)一步提高固體廢棄物綜合利用水平，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分類處理、再生資源利用等項(xiàng)目建設(shè)，全面提高資源利用率。

提升生態(tài)質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入開展山水林田湖草沙綜合治理，加快推進(jìn)海拉爾河岸線可開發(fā)利用與保護(hù)功能區(qū)規(guī)劃，突出抓好海拉爾河流域生態(tài)治理、公益林管護(hù)、植被恢復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。全面落實(shí)好草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、禁牧休牧、草畜平衡等法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林草原違法行為。加快實(shí)施廢棄礦坑修復(fù)治理，扎實(shí)開展綠色礦山建設(shè)，力爭5年內(nèi)綠色礦山創(chuàng)建率達(dá)到100%。

加快綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于能耗雙控工作部署，堅(jiān)持先立后破，不搞運(yùn)動(dòng)式減排，科學(xué)制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作。加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣，推進(jìn)馳宏、大唐、華能、蒙西等高耗能企業(yè)技術(shù)改造，建立節(jié)能降碳運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級。加大可再生資源回收利用，推行垃圾分類，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，開展林草碳匯研究，探索搭建碳匯合作、交易平臺(tái)。

（六）補(bǔ)短板、惠民生，讓人民群眾擁有更多獲得感。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，盡力而為、量力而行，不斷提高民生保障水平，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。

打造優(yōu)質(zhì)教育洼地。聚焦基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提升，打造東部盟市教育“第一品牌”。堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠基本方向，全面加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，力爭普惠性幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在85%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，完善校園基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推動(dòng)高中教育優(yōu)中提質(zhì)，積極探索名校合作辦學(xué)模式，全力打造名師名校，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。推動(dòng)職業(yè)教育辦出特色，以需求側(cè)為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置學(xué)科專業(yè)，提高人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度。

打造醫(yī)療資源高地。切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)，建立重大疾病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加快區(qū)醫(yī)院改造、精神科綜合樓和門診醫(yī)技業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，深化與市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)供給，全面加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，通過定期坐診、遠(yuǎn)程診療等方式，“無差別”享受國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級改造為社區(qū)醫(yī)院，建設(shè)“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。

打造民生保障福地。堅(jiān)決辦好群眾關(guān)心的民生實(shí)事，努力推動(dòng)更多發(fā)展成果惠及人民群眾。深入實(shí)施“全民參?！庇?jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率政策。持續(xù)加大就業(yè)保障力度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全社會(huì)救助體系，全力保障低保對象、特困供養(yǎng)對象、留守兒童、孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的基本生活和各項(xiàng)權(quán)益。

打造安全穩(wěn)定寶地。牢固樹立總體國家安全觀，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、預(yù)判能力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，堅(jiān)決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，穩(wěn)妥安全做好疫苗接種工作，鞏固來之不易的防控成果。全力推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“降級”工作，牢牢守住不新增隱性債務(wù)紅線，嚴(yán)厲打擊非法集資行為及金融亂象，依法依規(guī)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，積極構(gòu)建中華民族共有精神家園，促進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深化全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市和自治區(qū)級社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員、應(yīng)急救援、食品藥品安全、檔案史志、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

（七）育新機(jī)、開新局，全面提高政府行政效能。站在新起點(diǎn)，開啟新征程，我們必須夙夜在公、砥礪奮進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)定政治立場。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)辦實(shí)事、開新局的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，做到政令暢通、令行禁止。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依法履行重大行政決策程序，落實(shí)“三重一大”等制度，切實(shí)提高政府行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

堅(jiān)決守住底線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，持之以恒糾治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)反饋問題整改，牢固樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化公共權(quán)力、公共資金、公共資源監(jiān)管，打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！歷經(jīng)改革發(fā)展的洗禮，海拉爾兒女更加堅(jiān)強(qiáng)自信；邁步新的歷史征程，海拉爾人民更加斗志昂揚(yáng)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐、繼往開來、乘勢揚(yáng)帆、共赴山海。堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力建設(shè)智慧開放、生態(tài)宜居、幸福平安海拉爾，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗！

名詞解釋 

1.兩不愁、三保障：“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

2.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.一分兩率：是指平均分、優(yōu)秀率、及格率。

4.“放管服”改革：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

5.最多跑一次：是指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

6.三個(gè)離不開：是指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。

7.五個(gè)認(rèn)同：是指全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

8.八進(jìn)：是指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)（辦）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

9.四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

10.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門人員因公出國（境）、公務(wù)車購置及運(yùn)行、公務(wù)招待等產(chǎn)生的消費(fèi)。

11.國內(nèi)國際雙循環(huán)：是指以國內(nèi)循環(huán)為主體，在發(fā)展的過程當(dāng)中，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的優(yōu)勢，相互促進(jìn)，推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展。

12.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

13.“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”：“兩個(gè)屏障”是指我國北方重要的生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；“兩個(gè)基地”是指國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；“一個(gè)橋頭堡”是指我國向北開放的重要橋頭堡。

14.五位一體：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。

15.“烏阿海滿”旅游一體化：是指烏蘭浩特、阿爾山、海拉爾、滿洲里旅游一體化發(fā)展。

16.東數(shù)西算：是指把東部的數(shù)據(jù)流動(dòng)到西部存儲(chǔ)、計(jì)算。

17.兩新一重：是指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程。

18.首店經(jīng)濟(jì)：是指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

19.三縱五橫二聯(lián)一環(huán)：“三縱”是指建華路、成吉思汗路、望城路；“五橫”是指呼倫大街、哈薩爾大街﹣勝利大街﹣機(jī)場大街、貝爾大街、天驕大街、索倫大街；“二聯(lián)”是指額爾古納路、伊敏路；“一環(huán)”是指城市外環(huán)道路。

20.生活垃圾“4+2”：“4”是指可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾；“2”是指居民日常生活中產(chǎn)生的大件垃圾和裝修垃圾。

21.科技興蒙：是指《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新的若干政策措施》。

22.“呼興”區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展：是指呼倫貝爾市與興安盟兩地間區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。

23.“海赤喬”次區(qū)域國際合作：是指建立以中國呼倫貝爾中心城區(qū)(海拉爾)、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)首府赤塔市、蒙古國東方省首府喬巴山市為核心的“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角。

24.蒙速辦·四辦：是指“蒙速辦·一網(wǎng)辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”。

25.“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：是指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

26.三線一單：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

27.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：是指把專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查和先進(jìn)設(shè)備與康復(fù)訓(xùn)練、日常學(xué)習(xí)、日常飲食、生活養(yǎng)老等專業(yè)相融合，以醫(yī)療為保障，以康復(fù)為支撐，邊醫(yī)邊養(yǎng)、綜合治療。

28.“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。

29.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

30.三重一大：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。