為貫徹落實上級部門惠民政策，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本殯葬服務(wù)和非基本殯葬服務(wù)項目清單（試行）的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2025〕105號）等文件規(guī)定并結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)起草《海拉爾區(qū)全民惠民殯葬政策實施方案（試行）（征求意見稿）》，面向公眾公開征求意見建議，相關(guān)單位或個人若有意見建議，請于2026年2月5日前將書面掃描文件反饋至指定郵箱。

電子郵箱：hleqmzjetb@163.com

聯(lián)系電話：0470-8117327

通信地址：呼倫貝爾市海拉爾區(qū)東山黨政大樓13樓

附件：海拉爾區(qū)全民惠民殯葬政策實施方案（試行）（征求意見稿）

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)民政局

2026年1月21日

海拉爾區(qū)全民惠民殯葬政策實施方案（試行）

（征求意見稿）

為進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬公益屬性，全面落實殯葬惠民政策，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，健全完善殯葬基本公共服務(wù)體系，根據(jù)民政部、財政部等16部門《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本殯葬服務(wù)和非基本殯葬服務(wù)項目清單（試行）的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2025〕105號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》（內(nèi)民政發(fā)〔2025〕153號）等政策規(guī)定，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結(jié)合海拉爾區(qū)實際，制定本實施方案，在全區(qū)范圍內(nèi)實施惠民殯葬政策。

一、總體要求

以保障城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求為核心，以深化殯葬改革、促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，全面落實惠民殯葬政策，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，積極推行綠色節(jié)地生態(tài)安葬，不斷提升殯葬基本公共服務(wù)水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

二、政策適用范圍

（一）適用對象

（1）在海拉爾區(qū)火化的具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍（含父母任意一方為內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍的未登記戶口新生兒）的城鄉(xiāng)居民；

（2）旗縣級以上人民政府（民政部門）認(rèn)定的流浪乞討人員和旗縣級以上公安機(jī)關(guān)開具證明允許火化的無名無主尸體等特殊遺體；

（3）經(jīng)海拉爾區(qū)人民政府及旗縣級以上民政部門同意減免人員。

（4）特殊情況由區(qū)殯葬服務(wù)中心上報民政局研究決定。

注：非內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍在海拉爾區(qū)火化人員、海拉爾區(qū)戶籍在內(nèi)蒙古自治區(qū)以外省份火化人員暫不適用本方案。

（二）減免項目及標(biāo)準(zhǔn)

遺體接運(yùn)（含拾尸、消毒）：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額減免；

遺體存放（含冷藏、冷凍；僅減免集中冷藏、冷凍遺體）：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)減免，最長不超過72小時（3天），超出部分按價格主管部門批準(zhǔn)價格執(zhí)行；

遺體火化：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)減免；

骨灰寄存：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)減免，減免費(fèi)用最長不超過1年（城鄉(xiāng)低保、特困、重點優(yōu)撫對象等特殊困難群體不超過3年），超出部分按價格主管部門批準(zhǔn)價格執(zhí)行。

以上減免項目嚴(yán)格按照同級物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定免除數(shù)額，超出減免項目規(guī)定范圍的其他費(fèi)用由喪屬或承辦人按價格主管部門批準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)自行支付。

三、辦理流程

喪事承辦人（逝者直系親屬或法定委托人）需提供以下材料：

（1）由公安、衛(wèi)健部門出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；

（2）逝者戶口本及身份證（或合法戶籍證明）；

（3）經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件；

（4）其他必要的證明材料（如低保、特困、重點優(yōu)撫對象、流浪乞討人員等特殊困難群體需提供相關(guān)證明材料、無名尸體需提供公安機(jī)關(guān)開具的相關(guān)證明或其他手續(xù)等）。

以上材料由喪事承辦人在辦理火化手續(xù)時提交至海拉爾區(qū)殯葬服務(wù)中心，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費(fèi)用減免登記表》（一式三份），由海拉爾區(qū)殯葬服務(wù)中心對申請材料進(jìn)行兩級審核（初審、復(fù)核），符合條件的當(dāng)場辦理費(fèi)用減免手續(xù)，免除對應(yīng)項目費(fèi)用?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費(fèi)用減免登記表》定期報民政局備案。

四、經(jīng)費(fèi)保障

（一）資金撥付流程

海拉爾區(qū)殯葬服務(wù)中心每季度末對惠民殯葬費(fèi)用減免明細(xì)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，填寫《海拉爾區(qū)惠民殯葬費(fèi)用減免季度統(tǒng)計表》，連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費(fèi)用減免登記表》一并報送海拉爾區(qū)民政局審核；海拉爾區(qū)民政局對統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)材料進(jìn)行審核確認(rèn)后，報送海拉爾區(qū)財政局；海拉爾區(qū)財政局對民政局提交的資金撥付申請相關(guān)材料進(jìn)行審核，按程序及時足額撥付資金至殯葬服務(wù)中心指定賬戶，確保資金專款專用。

（二）資金監(jiān)督管理

補(bǔ)助資金由自治區(qū)、盟市共同承擔(dān)，參照基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財政事權(quán)和支出責(zé)任分擔(dān)比例，自治區(qū)承擔(dān)70%、盟市承擔(dān)30%。盟市承擔(dān)部分按照3:7的比例由呼倫貝爾市與海拉爾區(qū)共同承擔(dān)。

海拉爾區(qū)民政局定期對惠民殯葬資金使用情況開展監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范、高效使用。嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、擠占挪用資金，對違規(guī)使用資金的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

五、職責(zé)分工

（一）海拉爾區(qū)民政局

（1）做好宣傳解讀。通過政府官網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)公告欄、新媒體平臺等多種渠道向社會公開政策內(nèi)容、辦理流程、申請材料等信息，提高群眾知曉率；

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范海拉爾區(qū)殯葬服務(wù)中心的操作流程，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力；

（3）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核。對殯葬服務(wù)中心上報的費(fèi)用減免明細(xì)、異地火化報銷材料等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確；

（4）負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

（二）海拉爾區(qū)財政局

（1）安排資金預(yù)算。將所需惠民殯葬資金足額列入年度財政預(yù)算，保障政策順利實施；

（2）審核與撥付經(jīng)費(fèi)。對民政局上報的資金撥付申請相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，按程序及時足額撥付資金；

（3）做好經(jīng)費(fèi)保障。配合民政局做好政策實施過程中的經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)工作，及時研究解決資金保障方面的問題。

（三）海拉爾區(qū)殯葬服務(wù)中心

（1）確保政策落實。嚴(yán)格執(zhí)行惠民殯葬政策及相關(guān)操作規(guī)范，公開服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免范圍等信息，接受社會監(jiān)督；

（2）做好檔案管理。在“數(shù)字民政”殯葬管理系統(tǒng)內(nèi)據(jù)實填寫相關(guān)信息，準(zhǔn)確生成《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費(fèi)用減免登記表》并加蓋公章，做好材料留存和歸檔工作；

（3）及時上報數(shù)據(jù)。每季度按時統(tǒng)計惠民殯葬費(fèi)用減免明細(xì)，及時準(zhǔn)確報送海拉爾區(qū)民政局審核；

（4）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。做到工作人員熟練掌握政策內(nèi)容和辦理流程，熱情解答群眾咨詢，提高服務(wù)質(zhì)量；

六、其他事項

（一）政策施行時間

本實施方案自2026年1月1日起施行。

（二）政策解釋權(quán)

本實施方案由海拉爾區(qū)民政局、海拉爾區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)解釋。

（三）動態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市相關(guān)政策調(diào)整，以及海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價變動情況等因素，適時對本實施方案中的減免標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整，報海拉爾區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。